и поширені в РФ, а також шлюби, укладені між громадянами різних держав, - постійно породжують проблеми набуття та зміни громадянства. Законодавство про імміграцію та громадянство, а також судова практика з цих питань дуже розвинені.
Необхідно враховувати, що порядок набуття та зміни громадянства визначається як законодавством країни, в яке особа направляється для проживання, так і міжнародними угодами, підписані державами з метою регулювання міграційних потоків.
Інститут громадянства в цивілізованій державі визначає, насамперед, правовий статус особи, безперервно пов'язаний з його повною або частковою правосуб'єктністю. Володіння громадянством забезпечує захист з боку держави прав і свобод особи, а також передбачає наявність певних обов'язків цієї особи перед державою. Іншими словами, громадянство являє собою сукупність правових, соціальних, моральних та інших відносин між державою і особою, що набирає громадянство. Обсяг прав, свобод і обов'язків будь-якої людини залежить безпосередньо від громадянства.
Володіння російським громадянством або відсутність такого припускають наявність у конкретного індивіда того чи іншого обсягу прав, свобод і обов'язків. Проживають на території Росії особи, що не володіють російським громадянством, переважно мають права і свободи, властиві їм від природи (права людини), але не мають більшості політичних, багатьох соціально-економічних прав і свобод.
Конституція РФ, розрізняючи права людини і права громадянина, наділяє громадянина РФ не тільки природними, даними людині від народження правами і свободами (основними правами людини), але і правами, що випливають з його стійкої правового зв'язку з Російською Федерацією (основними правами власне російських громадян). Те ж саме стосується закріплення за громадянами РФ додаткових обов'язків (наприклад, обов'язки військової служби Батьківщині). Відмінності в обсязі прав, свобод і обов'язків громадян РФ, громадян іноземних держав або осіб без громадянства легко виявляються в тексті Конституції РФ, так як права й обов'язки мають адресатів, формально окреслених допомогою вживання певних словосполучень - «кожен має право», «громадяни РФ мають права »і т.п.
Процес виникнення, існування і припинення громадянства регулюється як нормами конституційного, так і нормами цивільного, адміністративного та інших галузей права. Однак правовідносини, регульовані згаданими нормами, виникають не самі по собі. Вони обумовлені наявністю таких юридично значимих фактів, як народження особи, її повноліття, часовий період проживання на території держави, зміна країни проживання.
Предметом регулювання норм, що входять в інститут громадянства, є принципи, що регламентують відносини, пов'язані з громадянством РФ. Основоположні принципи громадянства відносяться до числа основ конституційного ладу (ст. 6 Конституції РФ). Встановлено, що громадянство є єдиним і рівним незалежно від підстав придбання. Громадянин не може бути позбавлений громадянства або права змінити його.
Ст. 61 Конституції РФ1 визначає два основні принципи громадянства: громадянин РФ не може бути висланий за межі Росії або бути виданий іншій державі; Росія гарантує своїм громадянам захист і заступництво за її межами.
Федеральний закон «Про громадянство Російської Федерації» 2002 р визначає принципи громадянства Росії і норми права, що регулюють відносини, пов'язані з громадянством (загальний і спрощений порядок набуття і припинення громадянства), а також норми, що встановлюють громадянство дітей у разі зміни громадянства їх батьків, опікунів та піклувальників. Закон встановлює перелік і повноваження органів, що відають справами про громадянство РФ.
Також закон про громадянство називає нормативні джерела, за допомогою яких регулюються питання громадянства РФ.
Згідно з п. «в» ст. 71 Конституції РФ громадянство в РФ належить до відання РФ. Ці положення федеральна влада не може передати суб'єктам РФ, оскільки норми громадянства безпосередньо регулюють як порівняно широку сферу діяльності держави, так і права і обов'язки всіх громадян країни, іноземних громадян та осіб без громадянства, які проживають на території Росії.
Ч. 3 ст. 6 Конституції РФ1 проголошує: «громадянин РФ не може бути позбавлений громадянства або права змінити його». Це дозволяє громадянам РФ вільно здійснювати свої права і свободи, не побоюючись позбавлення громадянства і втрати зв'язку зі своєю державою. Це положення є одним з найважливіших принципів російського громадянства, що підтверджують демократизм РФ. Цей принцип гарантує право громадянина на вільне здійснення своїх прав і свобод без остраху втратити громадянство. Вперше це положення було закріплено в ст. 15 Загальної декларації прав людини: «Ніхто не може бути безпі...
