дставно позбавлений громадянства або права змінити своє громадянство».
П. «А» ст. 89 Конституції РФ1 покладає вирішення питань громадянства РФ на Президента Росії. У відповідності зі ст. 29 Закону про громадянство 2002 р Президент РФ вирішує питання прийому до громадянства РФ, поновлення у громадянстві РФ, виходу з громадянства РФ (за умови вирішення цих питань в загальному порядку); скасовує рішення з питань громадянства, якщо таке рішення було прийнято самим Президентом. З питань громадянства Президент видає укази. До повноважень Президента віднесено забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії інших органів, що відають справами про громадянство, - МВС та його територіальних органів, МЗС і дипломатичних представництв та консульських установ РФ. Частину своїх повноважень з питань громадянства Президент делегує державним структурам - МЗС і МВС РФ. Президент затверджує положення про порядок розгляду питань громадянства РФ. Чинне Положення затверджено Указом Президента від 14.11.2002 р.
Закріплено Конституцією РФ і право громадян РФ змінювати громадянство. Право змінити громадянство може бути реалізоване шляхом виходу з російського громадянства або вибору громадянства.
Таким чином, Конституція РФ1 і Закон про громадянство забезпечують повну свободу особи у вирішенні питань власного громадянства. Будь-яка особа може набути громадянство іншої держави або залишатися без будь-якого громадянства, тобто бути особою без громадянства. У цьому полягає свобода вибору людини і громадянина.
подвійний громадянство законодавчий процедура
1.2 Принципи громадянства
Оскільки Закон про громадянство 2002 г. є правонаступником колишнього закону про громадянство 1991 р то в ньому за своєю суттю збережені ті ж принципи, що регулюють питання російського громадянства. Новелою нині чинного закону є те, що всі регламентовані ним принципи і правила об'єднані в одну статтю (а не розрізнені як в попередньому законі) і являють собою єдине ціле, на чому базується все законодавство про громадянство РФ.
У ч. 1 ст. 4 встановлює заборону включення в норми про громадянство РФ положень, що обмежують права громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності. Дана заборона випливає з конституційного положення про рівність всіх перед законом і судом. Держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина, незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань, а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності. Аналогічна заборона встановлюють і норми міжнародного права. Можна також відзначити, що ч. 1 ст. 4 Закон 2002 року також перегукується зі ст. 136 КК РФ, що передбачає склад злочину за порушення рівності прав і свобод людини і громадянина в залежності від його статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань або яким-або соціальним групам.
Рівність громадянства передбачає, що всі громадяни Росії наділені однаковим комплексом конституційних прав і обов'язків, незалежно від способу придбання громадянства і від тривалості володіння статусу «громадянин Росії». Таким чином, особа, яка є громадянином РФ за народженням (наприклад, дитина, що народилася на території Росії від батьків-росіян), має однаковий правовий статус з іноземцем, прийнятим в російське громадянство за особливі заслуги перед РФ. Рівні права та обов'язки мають громадяни, які проживають у різних суб'єктів країни, причому обсяг таких прав і обов'язків не залежить від часу придбання громадянства.
Принцип збереження громадянства РФ особами, що проживають або перебувають за кордоном (принцип екстериторіальності громадянства)
Цей принцип означає, що володіння російським громадянством не визначається обов'язковим проживанням у РФ. Виїзд російського громадянина на постійне місце проживання за кордон не спричинить автоматичного припинення його громадянства. З іншого боку, громадянин може вийти з російського громадянства, не виїжджаючи з країни.
Право громадян РФ на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах РФ. У відповідності зі ст. 8 Закону РФ від 25.06.1993 р N 5 242-I «Про право громадян РФ на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах РФ» може бути обмежене:
у прикордонній смузі;
в закритих військових містечках;
в закритих адміністрати...
