но-господарських та інших завдань і заходів, спрямованих на вирішення важливої ??народногосподарської проблеми найбільш ефективними способами і у встановлені терміни.
Програми - це адресний, різного ступеня директивності документ, що містить систему узгоджених за термінами, ресурсами і виконавцями соціально-економічних, виробничих, фінансових, науково-дослідних, організаційно-господарських та інших заходів, що забезпечують досягнення поставленої мети , завдань, найбільш ефективними шляхами і у встановлені терміни. Таким чином, як стрижня, ядра програми виступає мета, навколо якої групується комплекс різноманітних заходів, що складають основне «тіло» програми, її зміст. Єдина мета програми розгортається в сукупність завдань, вирішення яких здійснюється за допомогою системи заходів, що реалізуються виконавцями при певному ресурсному забезпеченні. Ця зв'язаність і являє собою істота програми.
Так як мета програми полягає, в кінцевому рахунку, у задоволенні певних назрілих потреб шляхом відповідного перетворення ресурсів, то програмний цикл охоплює зазвичай всі стадії відтворювальних процесів, включаючи виробництво, розподіл і споживання програмного продукту. Тому взаємопов'язаність завдань і заходів у програмі обумовлена ??не тільки єдністю мети, але й такими важливими видами зв'язків, як спільність кінцевої продукції, технології, сировинних ресурсів, виробничої бази, споживачів, території, транспорту. Програми малюють картину майбутнього стану економіки та шляхів, способів, засобів досягнення цього стану.
Програма повинна мати чітко виражений цільовий характер, строго орієнтуватися на повне вирішення поставленої проблеми, характеризуватися певними кінцевими (цільовими) результатами (показниками).
Цільові програми є одним із засобів реалізації політики держави, впливу на виробничі, економічні та соціальні процеси в межах повноважень органів влади федерального і регіонального рівнів. Цільові програми є інструментом регулювання та управління стратегією економічного, соціального та науково-технічного розвитку, формою господарської діяльності, способом концентрації ресурсів для вирішення нагальних, першочергових проблем.
У роботі з цільовими програмами виділяються наступні етапи:
- відбір проблем для програмної розробки;
- прийняття рішення про розробку цільової програми та її формування;
- експертиза та оцінка цільової програми;
- затвердження цільової програми;
- управління реалізацією цільової програми та контроль над ходом її виконання.
Класифікація державних цільових програм
. За державному статусу програми поділяються на:
- федеральні програми, реалізовані засобами тільки Російської Федерації;
- міждержавні, які реалізуються спільно з іншими державами, у тому числі з державами-членами СНД.
. За функціональної орієнтації виділяються:
- соціальні, що передбачають заходи соціальної підтримки населення,
- екологічні, спрямовані на здійснення великих природоохоронних заходів;
- інноваційні, що забезпечують впровадження та розповсюдження науково-технічних досягнень у виробництві та здійснюють науково-технічну перебудову виробництва;
- науково-технічні, пов'язані з розвитком нових перспективних напрямків науки і техніки;
- фундаментальні, спрямовані на отримання фундаментальних основ науки.
. По термінах реалізації: короткострокові (тривалість до 2 років); середньострокові (від 3 до 5 років); довгострокові (понад 5 років).
. За характером програми підрозділяються зведені, соціально-економічні, науково-технічні, інноваційні, екологічні, територіальні, зовнішньоекономічні, оборонні.
За територіальними масштабами виділяються програми муніципальні, регіональні, федеральні і міжнародні.
Вихід федеральних цільових програм регламентується Указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації.
Таким чином, цільова програма являє собою комплекс заходів різної спрямованості, націлений на вирішення завдань і проблем в галузі державного, економічного, екологічного, соціального і культурного розвитку РФ. Необхідність створення і реалізації цільової програми зумовлена ??виникненням великомасштабної проблеми, розв'язання якої не представляється можливим без застосування особливих заходів, концентрації зусиль, взаємодії різних організацій. Головна особливість цільової програми - орієнтир на повне вирішення виниклої проблеми у певній сфері. ...
