ерміна міського благоустрою займалися такі знамениті діячі, як, З.Х.Френкель, М.Н. Петров і П.В. Ситін. Френкель З.Х., прийшов до наступної думки: «До загального міського благоустрою відносяться всі ті сторони устрою міста, вся та частина його матеріальної культури, яка призначенням своїм має звернути місто в загальне житло - здорове, безпечне, по можливості довговічне, міцне, красиве і затишне ».
Міське благоустрій є спільна мета муніципальної діяльності і загальний результат міського господарства. Під міським благоустроєм у вузькому сенсі розуміють житлове або вуличне благоустрій, а саме: планування, муніципальне будівництво, житловий і земельне питання, замощення, зелені насадження, догляд за вулицями, вуличний транспорт, муніципальну зв'язок, міське освітлення та опалення. При цьому немає ніякої необхідності в особливому терміні «зовнішній благоустрій», вживане лише в російській практиці. До «зовнішньому благоустрою» відносять різноманітні об'єкти, а найчастіше - зелені насадження, освітлення і предмети прикраси. Тим часом зелені насадження є не тільки зовнішнім благоустроєм, але грають найважливішу соціальну гігієнічну роль.
Л.А. Веліхов розуміє під міським благоустроєм «діяльність місцевих публічних органів або організованого представництва людей, що живуть концентровано на обраній території і займаються переважно обробною промисловістю або торгівлею, причому ця діяльність спрямована до найвигіднішому використанню матеріального середовища за допомогою встановлених засобів з метою благоустрою даної територіальної одиниці і соціального добробуту (тобто благоустрій у широкому сенсі) живе на ній і належить до пануючого класу колективу ».
Дана думка про благоустрій міста грунтується на більш ранній роботі З.Х. Френкеля «Основи загального міського благоустрою», де до загального міського благоустрою була віднесена вся та частина «матеріальної культури міста», яка призначена перетворити місто на загальне житло - здорове, безпечне, по можливості довговічне, міцне, красиве і затишне. Він пропонує розглядати три сфери міського благоустрою:
основне міське благоустрій (базис);
міське благоустрій у тісному сенсі;
міське благоустрій в широкому сенсі.
Таким чином, міський благоустрій є сукупність створюваних міським господарством умов, в які поставлено задоволення колективних потреб міського населення.
Формування сприятливого середовища життєдіяльності є основною метою благоустрою, здійснюваного в межах житлових територій органами державної влади Російської Федерації, окремих суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування.
1.2 Види діяльності органів місцевого самоврядування у сфері благоустрою
Об'єктами діяльності органів місцевого самоврядування у сфері благоустрою є:
територія муніципального освіти в межах його міської межі;
територіальні зони (підзони);
території планувальних районів;
містобудівні комплекси;
земельні ділянки з споруджуються на них: будівлями або спорудами;
об'єкти інженерної та транспортної інфраструктури;
тимчасові споруди, в тому числі елементами благоустрою;
об'єкти реконструкції та капітального ремонту.
Основними видами діяльності органів місцевого самоврядування у сфері благоустрою - це прогнозування, програмування, проектування
Головною метою прогнозування є створення необхідної інформаційної бази для прийняття довгострокових містобудівних рішень. Органи місцевого самоврядування забезпечують розробку довгострокових, середньострокових і короткострокових містобудівних прогнозів.
Завдання прогнозування:
прийняття адміністративних рішень в області міського розвитку;
вироблення містобудівної, житлової та інвестиційної політики;
розробка пропозицій по системах міського управління;
розробка пропозицій для складання цільових муніципальних програм у галузі міського планування та благоустрою;
розробка пропозицій для розробки містобудівної проектної документації.
План стратегічного розвитку міста розробляється з урахуванням документів містобудівного та економічного прогнозування територіального розвитку міста.
Головним документом прогнозування є довгострокова стратегія містобудівного розвитку міста, яка розробляється органами місцевого самоврядування на строк 25-30 років. Внесення обгрунтованих змін у стратегію допускається за рішенням Мі...
