дянами, так і між громадянами і посадовими особами.
З цього випливає, що співробітники поліції повинні чітко знати які дії містять в собі ознаки групових порушень громадського порядку, а які масових заворушень.
Під груповими порушеннями слід розуміти порушення громадського порядку двома і більше особами з явною непокорою законним вимогам представників влади, що спричинило за собою порушення роботи транспорту, зв'язку і організацій.
До групових порушенням громадського порядку можна віднести:
порушення встановленого порядку проведення мітингів та інших публічних акцій; [2, ст. 20.2]
групові бійки на стадіонах і вулицях;
прояв протиправного невдоволення, як правило, законними діями органів внутрішніх справ.
Масові заворушення - це скоєне великою групою людей (натовпом) посягання на громадську безпеку, що супроводжується насильством над людьми, погромами, підпалами, знищенням майна, застосуванням вогнепальної зброї, вибухових речовин або вибухових пристроїв, а також наданням збройного опору представникам влади. Під час масових заворушень порушується громадський порядок на значній території, паралізується діяльність органів влади і управління.
Судова практика відносить також до масових заворушень факти насильницького звільнення натовпом осіб, які перебувають у місцях позбавлення волі, або заарештованих, які утримуються під вартою в слідчих ізоляторах.
Під організацією масових заворушень розуміється діяльність особи чи кількох осіб по об'єднанню натовпу або керівництво нею з метою здійснення злочинних діянь.
Під насильством розуміється як фізичне, так і психічне насильство. Воно може виражатися в погрозі вбивством або заподіянні тяжкої шкоди здоров'ю, нанесенні або загрозі нанесення побоїв, а також у заподіянні або загрозі заподіяння легкого, середньої тяжкості і тяжкого (без особливо обтяжуючих обставин) шкоди здоров'ю.
Насильство в ході масових заворушень являє собою заподіяння шкоди здоров'ю різної тяжкості чи побоїв і катувань.
Під погромами розуміються насильницькі посягання на матеріальні цінності (псування і знищення майна).
У більшості випадків організатори та учасники масових заворушень діють з хуліганських спонукань, з почуття злоби, помсти. Цим почуттям схильні найбільш несвідомі громадяни, які легко піддаються «психології натовпу». [13, с. 139]
Масові заворушення є тяжким злочином, дестабілізуючим обстановку в районах проживання населення, що підриває підвалини суспільства і держави, що порушують нормальну життєдіяльність громадян, роботу підприємств, установ, організацій. Вони можуть виникнути спонтанно в результаті порушень законності або тактично неправильних дій співробітників поліції.
З метою успішної роботи з попередження групових порушень громадського порядку та масових заворушень співробітникам поліції необхідно знати ознаки загострення соціальної напруженості і міжнаціональних протиріч, які можуть перерости в масові заворушення. Ці ознаки можуть бути:
прояв значними групами громадян невдоволення недоліками у вирішенні економічних, соціальних і політичних проблем, діями органів влади та місцевого самоврядування;
загострення міжнаціональних та міжрегіональних відносин;
зростання злочинних посягань на життя, здоров'я і власність громадян;
погіршення екологічної обстановки і т.п.
Необхідно відзначити, що самі по собі названі причини та умови необов'язково завжди призводять до виникнення групових порушень громадського порядку і тим більше до масових заворушень.
Велику небезпеку становлять неформальні лідери, що можуть стати організаторами групових порушень громадського порядку та масових заворушень. Ці особистості володіють талантом об'єднання і згуртування людей, можуть підкоряти їх своїй волі, переконувати і «заводити натовп».
Прикладом заворушень є випадок, що стався в місті Москві 9 червня 2002 року, при масовому перегляді прямої трансляції футбольного матчу Росія - Японія. Спалах виникла між окремими молодіжними угрупуваннями, яка призвела до погромів, підпалів, знищення майна, тілесним ушкодженням. [9, с. 165]
Групові порушення громадського порядку та масові заворушення являють собою протиправні групові дії, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку, але мають різні ступені суспільної небезпеки. Саме за цим критерієм відбувається їх розмежування на проступки, за вчинення яких настає адміністративна відповідальність, і кримінально карані - злочини.
Ві...
