уніципальним утворенням [4].
Муніципальні освіти - це міста, селища (міські та сільські), міські та сільські райони, сільські округу, села, станиці. Всі вони наділені конституційним правом здійснення місцевого самоврядування на своїй території. Територію муніципального (місцевого) освіти становлять землі міст, сільських поселень, районів, - а також прилеглі до них землі загального користування, рекреаційні зони, землі, необхідні для розвитку поселень.
Межі муніципальних утворень встановлюються органами державної влади суб'єкта Федерації (області, краю, республіки) з урахуванням історичних кордонів компактного проживання населення, тобто діють загальноприйняті принципи економічного районування - природний, економічний, демографічний [4].
Всі об'єкти муніципальних утворень - міста, міські райони, сільські населені пункти, сільські райони - виникали, розвивалися і скасовувалися, переходили в розряд інших, більш високих форм територіальної організації господарства. Це відбувалося в різні історичні періоди і було пов'язане із зростанням економіки, чисельності населення, зміною економічних та управлінських функцій.
Муніципальної власністю як власністю муніципального освіти (регіону, міста, міського сільського району) розпоряджаються місцеві органи самоврядування. Майно, що перебуває у власності муніципального освіти, поділяється на дві частини. Одна закріплюється за муніципальними підприємствами і установами на правах господарського відання та оперативного управління, а інша - кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, не закріплене за муніципальними підприємствами і організаціями, - становить муніципальної казни відповідного муніципального освіти [2].
Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» встановлює наступний склад муніципальної власності:
- кошти місцевого бюджету, муніципальні позабюджетні фонди;
- майно органів місцевого самоврядування;
- муніципальні землі та інші природні ресурси;
- муніципальні підприємства та організації;
- муніципальні банки та інші фінансово-кредитні організації;
- муніципальний житловий фонд та нежитлові приміщення;
- муніципальні установи освіти, охорони здоров'я, культури і спорту, рухоме і нерухоме майно.
Суб'єктом муніципальної власності виступають місцеві територіальні органи управління. Склад об'єктів муніципальної власності дуже різноманітний. У муніципальній власності перебувають житловий фонд регіону, майно місцевих органів державної влади, об'єкти, за допомогою яких здійснюється комунальне обслуговування населення, підприємств і організацій регіону (споруди і мережі водопровідно-каналізаційного господарства, теплопостачання, електропостачання та об'єкти зовнішнього благоустрою). Крім того, до муніципальної власності належать підприємства та організації місцевого підпорядкування, діяльність яких не посередньо спрямованих на вирішення завдань комплексного економічного і соціального розвитку територій тобто підприємства сільського господарства, промисловості, будівництва, транспорту, торгівлі, побутового обслуговування, заклади народної освіти, охорони здоров'я, культури. Облік муніципальної власності здійснюється комітетом з управління муніципальним майном шляхом ведення реєстру об'єктів муніципальної власності [9].
Органи місцевого самоврядування муніципального освіти управляють муніципальної власністю самостійно. Вони вправі передавати її об'єкти у тимчасове або постійне користування фізичним або юридичним особам, здавати в оренду, відчужувати в установленому порядку, а також здійснювати з майном, яке перебуває в муніципальній власності, інші угоди, визначати в договорах і угодах умови використання приватизованих і переданих в користування об'єктів [4].
Муніципальні освіти мають місцевий бюджет, який формується, затверджується і використовується органами місцевого самоврядування. Вони ж здійснюють контроль за використанням бюджету за участю в контрольних функціях державних органів управління.
Місцеві бюджети є одним з головних каналів доведення до населення кінцевих результатів виробництва. Через ці бюджети суспільні фонди споживання розподіляються між окремими групами населення. Крім того, з таких бюджетів певною мірою фінансується розвиток галузей виробничої сфери, в першу чергу місцевої та харчової промисловості, комунального господарства, обсяг продукції і послуги яких також є важливим компонентом забезпечення життєдіяльності населення [2].
Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначенні: формувати грошові фонди, які є фінанс...
