рганів, очолюваних Урядом РФ і наділених державно-владними повноваженнями щодо здійснення управління [3, с. 36].
Організація на регіональному рівні власних органів державної виконавчої влади є обов'язковою для всіх суб'єктів РФ. Це закріплено в ст. 10 Конституції РФ принципом виконання державної влади в РФ (в т.ч. і на регіональному рівні) і основі поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Як і дві інші гілки влади, виконавча влада є самостійною і автономною. Виконавча влада в суб'єкті РФ має вплив на всі сфери соціальних відносин, є самою імперативної із усіх інших гілок влади на регіональному рівні. Організації та роботі системи органів виконавчої влади РФ не притаманні демократичні норми, тому вони здатні зупинити і завдати значної шкоди ефективності регіонального управління. Певні федеральним і регіональним законодавством компетенції органів виконавчої влади суб'єкта РФ притаманні лише даної гілки влади, і жоден орган не може вплинути на її повноваження.
Федеральним законодавством встановлюється можливість утворення цілісної системи регіональних органів виконавчої влади, які будуть фінансуватися за рахунок коштів бюджету суб'єкта РФ. Система виконавчих органів державної влади суб'єкта РФ встановлюється законодавством суб'єкта РФ, яке передбачає кордону компетенцій виконавчої влади в галузі структурування своїх органів. Але при цьому законодавство допускає можливість виконавчої влади суб'єкта Федерації впливати на процес структурування власних органів.
Робота органів виконавчої влади суб'єкта РФ подзаконна, пов'язана певними рамками правових обмежень. Вона націлена на реалізацію, втілення в життя таких нормативних правових актів, як Конституція РФ, федеральні конституційні закони, федеральні закони, укази Президента РФ, розпорядження Уряду РФ, конституції (статути) суб'єктів РФ, закони суб'єктів РФ. Отже, головна функція системи органів виконавчої влади суб'єкта РФ полягає в організаційній, управлінській роботі, спрямованої на виконання правових актів [6, с. 54].
Допоміжними функціями органів виконавчої влади суб'єкта РФ є: а) нормотворча, що міститься у виданні нормативних актів; б) оперативно-виконавча, що міститься у забезпеченні реалізації правових норм, що містяться як у законодавстві, так і підзаконних актах; в) юрисдикционная, що міститься в можливості використовувати санкції до суб'єктів, які вчинили злочини.
Галузеві та міжгалузеві органи виконавчої влади суб'єкта РФ видають правові акти - укази і постанови. Нормативні правові акти видаються у формі указів, а індивідуальні - у формі постанов. Вони зобов'язані збігатися з Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами Президента РФ, розпорядженнями Уряду РФ, конституцією (статутом) суб'єкта РФ, законами суб'єктів РФ, правовими актам вищої посадової особи суб'єкта РФ, актами вищого органу виконавчої влади суб'єкта РФ. У будь-якому іншому випадку нормативно-правові акти органів виконавчої влади суб'єктів РФ не використовуються і підлягають скасуванню або зміні.
Закріплення у федеральному законодавстві норми, згідно з яким структуру виконавчих органів державної влади на регіональному рівні встановлює вища посадова особа суб'єкта РФ досить виправдано. Конкретне ж пристрій органів регіональної виконавчої влади залежить від поставлених перед нею завдань, які змінюються з часом. При цьому модифікування структури органів виконавчої влади суб'єкта РФ здійснюється після зміни керівника вищого виконавчого органу суб'єкта Федерації, а також у зв'язку з формуванням нового вищого органу виконавчої влади суб'єкта РФ.
Будь-який орган виконавчої влади суб'єкта РФ, працює на базі певного законодавчого акту, в якому вказуються основні завдання та функції органу виконавчої влади, його права та обов'язки, статус керуючого і визначається каркас внутрішньої структури органу. В органах виконавчої влади суб'єкта РФ не можуть формуватися структури політичних партій, релігійних, громадських об'єднань.
При цьому, викладене не слід сприймати як вето для посадових осіб органів виконавчої влади суб'єкта РФ, сприймати службовців суб'єкта РФ ставати членами політичних партій, громадських і релігійних об'єднань. Вони вправі брати участь у їх роботі без використання службового становища [7, с. 58].
Найменування посад керівництва галузевих, функціональних, територіальних і контролюючих органів виконавчої влади відрізняються в залежності від виду органу (голова, начальник).
За наявному досвіду більшість галузевих і функціональних органів виконавчої влади паралельно є членами вищого органу виконавчої влади суб'єкта РФ. Велику роль відіграють такі структурні складові органів виконавчої влади суб'єкта РФ як управління, відділи, підрозділи, групи. Елементами с...
