итуційних законів (відповідно зміни в ці акти вносяться також федеральним конституційним законом). Ряд положень про прийняття федеральних конституційних законів, що містяться у ст. 66, 135 і почасти положення ст. 137, не реалізовані.
Так, підставою для прийняття федерального конституційного закону Про Уряді Російської Федерації 1997 з'явилася ч. 2 ст. 114 Конституції РФ.
Згідно з Конституцією РФ, федеральні закони не можуть суперечити федеральним конституційним законам (ч. 3 ст. 76). Таким чином, федеральний конституційний закон має більшу юридичну силу по відношенню до федерального закону.
Серед федеральних законів особливо слід відзначити кодекси, які містять правові норми, що регулюють цілі групи суспільних відносин. По суті кодекс дозволяє звести безліч правових актів в один. На даний момент діють 20 кодексів.
У Російській Федерації відсутня єдина законодавча основа федерального законодавчого процесу. Законодавчий процес докладно регламентований нормами права. Вони містяться в Конституції РФ, федеральних конституційних законах і федеральних законах, регламентах Державної Думи і Ради Федерації, актах Президента РФ і Уряду РФ.
Особлива роль у регулюванні законодавчого процесу належить постановам Конституційного Суду Російської Федерації (далі - Конституційний Суд РФ) про тлумачення положень Конституції РФ, що стосуються законодавчих процедур. Наприклад, на підставі виявлену невизначеності в розумінні положень ст. 107 Конституції РФ, пов'язаних з поняттям прийнятий федеральний закон Конституційний Суд РФ розглянув справу про тлумачення окремих положень ст. 107 Конституції РФ і постановив:
Під прийнятим федеральним законом" за змістом частини 1 статті 107 Конституції Російської Федерації розуміються:
закони, прийняті Державною Думою і схвалені Радою Федерації відповідно до частин 1, 2, 3 і 4 статті 105 Конституції Російської Федерації;
закони, повторно прийняті Державною Думою відповідно до частини 5 статті 105 Конституції Російської Федерації; закони, схвалені Державною Думою і Радою Федерації відповідно до частини 3 статті 107 Конституції Російської Федерації" .
Відомий російський вчений Є. М. Трубецькой ще на початку XX століття писав, що у всіх державах, незалежно від того, яке де існує державний устрій і яка форма правління raquo ;, кожен закон, перш, ніж отримати остаточну форму і обов'язкову силу raquo ;, повинен пройти через чотири стадії: 1) законодавча ініціатива; 2) обговорення закону; 3) затвердження закону; 4) оприлюднення закону. Бо для виникнення закону потрібно, щоб хто-небудь вказав на життєву потребу, яка викликає той чи інший законопроект. Далі, перш ніж прийняти закон необхідно піддати його всебічному обговоренню в законодавчому установі, якому присвоєно право обговорювати закони raquo ;. Щоб закон отримав обов'язкову силу, він повинен бути затверджений верховною владою raquo ;. Нарешті, для того, щоб він діяв, необхідно оприлюднити його, довести до відома всіх громадян. Все питання полягає лише в тому, які особи та установи відіграють діяльну роль на кожній з цих стадій; він дозволяється різному в різних країнах.
Законодавчий процес в Російській Федерації складається із сукупності декількох стадій:
) законодавча ініціатива;
) розгляд законопроекту;
) розгляд законопроекту Державною Думою і прийняття (схвалення) закону;
) проходження закону в Раді Федерації і його схвалення;
a) повторний розгляд Державною Думою закону, відхиленого Радою Федерації;
) підписання закону Президентом Російської Федерації (далі - Президент РФ) і його оприлюднення;
а) повторний розгляд Державною Думою і Радою Федерації закону, відхиленого Президентом РФ.
При цьому стадії 4а та 5а є тільки можливими на відміну від інших, які є обов'язковими.
Стадії законодавчого процесу являють собою сукупність процедур, які утворюють відносно закінчені етапи, зміст кожного з яких регламентовано таким чином, що тільки виконання всіх його складових дає можливість перейти до наступного етапу.
2. ОСНОВНІ стадія законодавчого процесу в Державній Думі
2.1 Законодавча ініціатива
Право законодавчої ініціативи являє собою право уповноваженого суб'єкта внести до парламенту проект законодавчого акту, що породжує обов'язок парламенту розглянути його у відповідності з прийнятою процедурою і висловити до нього своє ставлення.
Законопроекти згідно з Конституцією РФ вносяться в нижню палату ...
