льно-економічного розвитку.
В управлінні будь-якими об'єктами роль стратегічного планування надзвичайно висока. Важко переоцінити її роль і в муніципальному управлінні. У своїй діяльності органи місцевого самоврядування мають справу з різними суб'єктами в економічній, підприємницької, суспільній сферах. Інтереси цих суб'єктів завжди суперечливі і егоїстичні. Наприклад, підприємець прагне до вилучення максимального прибутку за рахунок модернізації своєї діяльності, мінімізації накладних витрат і скорочення персоналу; у свою чергу, органи місцевого самоврядування зацікавлені в забезпеченні зайнятості та у прибутковості діяльності підприємств; населення зацікавлене в гарантіях зайнятості і не зацікавлене в модернізації виробництв.
Стратегічне планування і муніципальні політики необхідні в муніципальному управлінні як засобу узгодження інтересів місцевих співтовариств щодо ключових питань муніципального розвитку. Вони покликані переводити конфлікти і проблеми в цілі і завдання діяльності органів управління. муніципальний управління влада орган
Муніципальні програми виконують завдання співорганізації діяльності всіх підрозділів Адміністрації та інших суб'єктів муніципального розвитку. Програмний підхід орієнтований на роботу саме з проблемами, він дозволяє управляти процесом роботи з ними і з постійно мінливим змістом проблемного поля.
У програмному підході центр ваги переноситься з результату - тексту програми як вираження статичного стану - на процес програмування. Вся структура управління втягується в постійний процес програмування своєї діяльності, набуваючи еластичність і здатність до змін. Програмний підхід дозволяє закрити розриви, які з'являються на кордонах діяльності підрозділів і є джерелами організаційних конфліктів і неузгодженостей в роботі.
. Формування нормативно-правової бази місцевого самоврядування.
Це, насамперед робота з Статутом муніципального освіти та створення умов для посилення регулюючої ролі органів муніципального управління. Збалансоване вирішення завдань місцевого самоврядування вимагає встановлення чітких правил діяльності з усіма місцевими ресурсами, незалежно від форм власності. Розвинена муніципальна нормативно-правова база - найважливіший засіб в освоєнні предметів ведення місцевого самоврядування. При відсутності розгорнутої законодавчої бази місцевого самоврядування, положення Статуту муніципального освіти виступають як підстави для судового захисту прав місцевого самоврядування.
. Формування бази соціально-технічних нормативів.
Одним з ключових завдань, вирішення яких необхідне для нормальної організації муніципального управління, є визначення соціальних норм, за якими муніципальне утворення надає різні послуги населенню за рахунок свого бюджету. Це завдання дуже добре розуміється управлінцями з виробничої сфери, оскільки ні один виробничий процес не можна побудувати без опису складових його процедур і операцій, а також визначення вартості кожної з них. Однак у практиці муніципального управління ми навчилися обходитися без нормативно-технічної бази. Через це неможливо розробити нормативно-розрахунковий бюджет, організувати планування діяльності, нормативне фінансування бюджетних витрат, співвіднести якість послуг, які надаються населенню, з можливостями бюджету. Заміщення муніципальних нормативів державними або регіональними, як правило, веде до зростання витрат, що не відображають специфіки конкретного муніципального освіти і його можливостей.
. Аналіз зовнішнього і внутрішнього ситуації, як умова гнучкого реагування структури муніципального управління на зміни.
Безумовно, аналітична робота - дороге задоволення, і не кожне муніципальне утворення може собі дозволити утримувати аналітичні підрозділи. Однак якщо муніципальне освіта не здатна забезпечити аналітичний супровід своєї діяльності, воно змушене запозичувати цілі і завдання на вищестоящих рівнях управління, в інших муніципальних утворень. На практиці це означає, що діяльність структур муніципального управління буде слабко орієнтоване на власну соціально-економічну ситуацію, а в тих областях, де структура муніципального управління не має своїх цілей, їх замістять мети Адміністрації Суб'єкта Федерації.
. Планування роботи як умова узгодження дій підрозділів Адміністрації по використовуваних ресурсів і в часі.
Система планування, що пронизує всі рівні управління, є гарантом прозорості діяльності підрозділів, дозволяє встановити характеристики результативності роботи. Цьому сприяють уніфіковані вимоги до розробки планів роботи. Плани повинні лягти в основу оперативних нарад, оцінки діяльності підрозділів та їх керівників, аналізу обсягу виконуваних функцій і т.д ..
....
