Контроль за виконанням нормативно-правових актів та нормативних приписів всередині структури управління і у підвідомчій муніципальній сфері.
Існуючі недоліки контролю за виконанням завдань муніципального управління укладені в їх відомчому характері. Це порушує найважливіший принцип муніципального управління: поділ позицій замовника, виконавця і контролера.
Система контролю обов'язково повинна бути перехресної. Ні в якому разі не можна зосереджувати всі контрольні функції в одному спеціальному контрольному підрозділі. На цій підставі, слід проінвентаризувати всі процеси, які вимагають контролю. Сюди, зокрема, необхідно віднести: контроль в рамках системи діловодства, контроль за якістю управлінської роботи, контроль за господарською діяльністю, контроль за розподілом і використанням фінансових ресурсів, нормативний контроль, технічний контроль. І кожним з цих видів контролю має займатися профільний підрозділ Адміністрації.
. Управління персоналом, як умова мотивації муніципальних службовців і розвитку їх компетентності.
Як правило, робота з співробітниками Адміністрації ведеться відділами кадрів та керівниками. Вона охоплює дуже вузьке коло завдань, головним чином, визначається функціями обліку кадрів. В результаті, муніципальний службовець не має чітких уявлень ні про систему вимог до виконуваних їм функцій, ні про умови його просування по службі. Управління персоналом складається з вирішення наступних завдань: оцінка та розвиток професійних навичок; розширення компетенцій; формування об'єктивної системи вимог до просування по службі на основі публічних і прозорих процедур і тільки відповідно до компетенції; розробка системи мотивації муніципальних службовців, включаючи підтримку необхідного рівня інформованості; атестація службовців.
. Регламентація власної діяльності та діяльності у підвідомчій сфері, як умова для забезпечення нормального функціонування всієї структури муніципального управління.
Будь-яка система управління може нормально функціонувати, якщо всі її основні функціональні зв'язки описані в термінах процедур і операцій. Дотримання даної вимоги дозволяє встановити чіткі межі між рівнями ієрархії управління і горизонтальні зв'язки між підрозділами.
На цьому каркасі будується організація документопотоків, розподіл обов'язків, відповідальності та прав, з'являється система єдиних вимог до керівників одного рівня. У адміністраціях муніципальних утворень найчастіше немає чіткої ієрархії управління. Заступники голови, керівники управлінь, комітетів та відділів володіють різним рівнем прав і відповідальності, виконують різний набір функцій, незважаючи на приналежність певної управлінської ієрархії. Заступник глави може виконувати завдання начальника відділу, а начальник відділу - завдання заступника глави. Розподіл доручень і завдань в системі управління виробляється в орієнтації на особисті якості, а не за формальними ознаками, пов'язаних з позицією, займаної в структурі управління і змістом доручення.
Зовнішні вимоги до робочих місць дуже невизначені, вони ніяк не диктуються регламентами діяльності, а, отже, не впливають на вимоги до якості роботи. Добре відомий дефіцит кваліфікованих працівників у муніципальних структурах. Сам період їх вирощування тривалий і дорогостоящ, але компенсувати недостатню кваліфікацію можна за рахунок зовнішніх вимог: чим вони будуть більш повними і які охоплюють різні аспекти діяльності, тим успішніше працівники будуть їх освоювати і, на практиці, підвищувати свою кваліфікацію.
. Система муніципального замовлення, як умова забезпечення публічності у розпорядженні коштами бюджету, мінімізації витрат та створення конкурентного середовища.
Якщо керівництво муніципального освіти вважає, що бюджет муніципального освіти - це власність місцевого співтовариства, а не структури муніципального управління, то першою умовою виконання видаткової частини бюджету є публічність. Якщо керівництво муніципального освіти вважає за необхідне залучати до виконання своїх завдань підприємства різних форм власності для створення в місті та районі конкурентного середовища та підвищення якості послуг при одночасному зменшенні їх вартості, зниження накладних витрат, пов'язаних з діяльністю муніципальних установ і підприємств, то для досягнення цієї мети існує один засіб - муніципальне замовлення.
. Публічність діяльності, як умова залучення муніципальних спільнот у вирішення муніципальних завдань і розширення громадської участі.
Принцип публічності діяльності органів місцевого самоврядування - ефективний засіб встановлення відносин довіри між владою і населенням. Розуміння намірів влади та їх підтримка населенням - умова реалізації муніципальних програм і проектів. ...
