«президентська влада» (не слід розуміти її як окрему гілку влади в системі поділу влади). Вказується, що здійснює дану влада не тільки особисто президент, а й інші органи та посадові особи. Спірним же є питання про позначення даної системи органів держави. Одні вчені використовують термін «механізм президентської влади». Інші вводять поняття «виконавчий апарат Президента». С. А. Авакьян вказує, що систему державних органів, установ і посадових осіб, які забезпечують здійснення президентської влади, можна було б позначити поняттям «команда Президента».
Характеристики інституту президентства, визначаються наступним: 1) президент є виборним главою держави, який може очолювати виконавчу владу або бути арбітром в системі поділу влади; 2) в організаційному аспекті президент ніякому органу не підпорядкований і володіє високим ступенем незалежності від інших державних інститутів, що не знімає з нього обов'язки діяти на підставі та у виконання законів; 3) пост президента має яскраво виражений політичний характер. Йому належить значна роль у формуванні політики та іміджу держави, верховного політичного керівництва державними справами.
квітня 1991 законом Про президента РРФСР в Росії був веден інститут президентства.
Рішення про введення поста всенародно обирається президента РСФСР було прийнято на референдумі РРФСР 17 березня 1991 За його введення висловилося близько 70% виборців, які взяли участь у голосуванні.
В даний час правої статус і повноваження глави держави визначено в четвертому розділі Конституції РФ.
Установа в системі державної влади Російської Федерації поста президента значно посилило увагу в нашому суспільстві до інституту президентства в різних політичних системах. Введення цього інституту відкрило новий етап у розвитку російської державності. Тим часом, з 183 країн, що входили на початку 1993 р в ООН, більше 130 мають у своєму державному устрої пост президента. З одного боку, ця цифра відображає масштабність поширення президентства в сучасному світі, але з іншого - важливо відзначити, що в різних країнах президенти мають різний обсяг повноважень.
. 1 Конституційно-правовий статус і значення президента в сучасних правових системах
Конституційно-правовий статус президента розрізняється в різних державах. Зокрема, суттєві відмінності є в визначенні положення президента в системі поділу влади. У деяких державах (у тому числі і в Росії) президент є главою держави і при цьому не відноситься до якоїсь однієї гілки влади - виконавчої, законодавчої чи судової. Таке положення закріплено, наприклад, у конституціях Італії та Угорщини.
В інших же країнах президент, крім того, що є главою держави, є також главою виконавчої гілки влади. Яскравим прикладом такої країни є США, конституція яких в ст. II.1 вказує, що «виконавча влада надається Президенту Сполучених Штатів Америки». Аналогічні положення містяться в ст. 80 Конституції Мексики: «Здійснення верховної виконавчої влади покладається на особу, іменоване" Президент Мексиканських Сполучених Штатів.
При цьому в даних конституціях не вказується прямо, що президент є одночасно і главою держави, і головою уряду. Втім, окремого поста глави уряду ці конституції не передбачають, так що питань при визначенні статусу президента в цих державах не виникає.
Однак у державах, де крім президента існує також посаду голови уряду, стає актуальною проблема розмежування їх правового статусу та повноважень. Так, в Конституції Італії записано, що «Голова Ради міністрів керує загальною політикою Уряду і несе за неї відповідальність», а «Президент Республіки є главою держави і представляє національну єдність». З цього випливає, що всю повноту виконавчої влади наділений глава уряду, а не президент.
Аналогічним чином вирішено питання і в Конституції ФРН. Дана конституція визначає статус президента наступним чином (ст. 59): «Федеральний Президент представляє Федерацію в міжнародно-правових відносинах». У ній не говориться, що президент є главою держави, хоча це і мається на увазі. Правовий статус глави уряду визначено не досить однозначно: «Федеральний Уряд складається з Федерального Канцлера і федеральних міністрів» (ст. 62). Таким чином, у Німеччині канцлер є главою виконавчої влади, а президент виконує в основному представницькі функції.
В цілому, в більшості країн, де одночасно введені пости президента і глави уряду часто виникають правові колізії та суперечки щодо співвідношення їх повноважень. Так, скажімо, згідно зі ст. 9 Конституції Франції, «Уряд визначає і проводить політику нації», «Президент головує в Раді Міністрів». У той же час, згідно ст. 21, «Прем'єр-міністр керує діяльністю Уряду». У підсумку і президент, і прем'єр...
