вих, як і будь-яких інших правових норм, є суспільні відносини, а безпосереднім об'єктом - поведінка суб'єктів. У кожному конкретному адміністративно-правовому відношенні його учасники здійснюють ті подані ним права і покладені на них обов'язки, які пов'язані з об'єктом правовідносини. Таким чином,
об'єкт - це, то з приводу чого виникають правовідносини.
1.2 Зміст адміністративно-правових відносин
Адміністративно-правові відносини виникають, змінюються і припиняються за наявності умов, передбачених адміністративно-правовими нормами. Такими умовами є юридичні факти - обставини, за яких відповідно до даної норми між суб'єктами управлінської діяльності повинні відбутися конкретні правовідносини. Як юридичні факти виступають, як правило, правомірні або неправомірні дії, іноді - події.
Як особливості юридичних фактів по адміністративному праву слід вказати ту обставину, що основним видом правомірних дій, що викликають виникнення, зміна та припинення адміністративно-правових відносин, служать індивідуальні правові акти органів виконавчої влади (місцевої адміністрації), їх посадових осіб, адресовані конкретному адресату і пов'язані з конкретною ситуацією.
В якості юридичних фактів можуть бути і правомірні дії громадян, юридичних осіб, адресовані органу виконавчої влади (скарги, претензія і т.д.), які спричиняють виникнення конкретних адміністративно-правових відносин.
Неправомірні дії пов'язані з порушеннями приписів адміністративно-правових норм. У першу чергу це адміністративні та дисциплінарні правопорушення, що стосуються сфери державного управління та тягнуть юрисдикційні правовідносини. До числа неправомірних відносяться і бездіяльність при наявності передбаченої нормою права обов'язку вчиняти певні дії. Події - це явища, які не залежать від волі людей, тобто стихійні лиха, епідемії, епізоотії і т. д.
З урахуванням сучасних реалій доцільно виділити такі риси адміністративно-правових відносин:
1. виникають в процесі державного управління (або у сфері державного управління);
2. мають в якості обов'язкового суб'єкта орган державного управління (або орган виконавчої влади), тобто постійним учасником адміністративно-правових відносин є офіційний і повноважний суб'єкт державного управління (суб'єкт виконавчої влади), що представляє публічно-правовий інтерес, який діє від імені держави і реалізує свою управлінську компетенцію;
. характеризуються відносинами влади-підпорядкування і юридичним нерівністю сторін;
. виникають для вирішення завдань і здійснення функцій управління з метою задоволення публічних або індивідуальних інтересів з ініціативи будь-якого з суб'єктів цих відносин;
. мають організуючий початок, оскільки адміністративно-правові відносини - це форма, в рамках якої і відбувається організуючий вплив державного управління на відповідні об'єкти управління;
. відрізняються особливим правовим режимом забезпечення законності та своєю правовою зашиті (як правило, мова йде про три способи - адміністративному, судовому та прокурорський).
У першому випадку (адміністративний спосіб) спори, що виникають між суб'єктами цих відносин, вирішуються в адміністративному (позасудовому) порядку, тобто вищестоящими органами управління і посадовими особами, і спрямовані на перевірку законності вчинених дій або прийнятих адміністративних актів (управлінських рішень).
Адміністративний порядок розгляду спорів у кожному випадку повинен бути доповнений можливістю (якщо громадянин не задоволений рішенням по своїй скарзі) подальшого заперечування в суді. Якщо адміністративно-правові відносини можуть виникати з приводу здійснення суб'єктами виконавчої влади своєї управлінської компетенції, то і громадянин в кожному випадку повинен мати право на судовий захист наслідків реалізації такої компетенції, якщо він вважає, що органи управління порушили його права і свободи.
У другому випадку (судовий порядок) закон надає можливість направити скаргу про порушення органами державного управління та місцевого самоврядування (а також їх посадовими особами та службовцями) та іншими суб'єктами права прав і свобод громадян до суду, якщо рішення (адміністративні акти) або дії (бездіяльність) порушили їх права і свободи. Це найважливіша риса административно-правових відносин, без якої недоцільно вести мову про сутність і види сучасних адміністративно-правових відносин.
І нарешті, в третьому випадку (прокурорське реагування) існує можливість опротестування органами прокуратури незаконних адміністративних актів (рішень) органів виконавчої влади та їх посадових осіб. Раз...
