територіальних управлінь, і, найголовніше, фінансування їх роботи з федерального бюджету. Більше того, лише за відсутності такої залежності можливо реальне виконання поставлених перед ними завдань, насамперед - припинення антиконкурентної поведінки органів державної влади та місцевого самоврядування. Однак збереження незалежності de fakto було і залишається для територіальних управлінь чи не найбільш важкою справою.
Так вийшло, що федеральний орган, покликаний очолити здійснення конкурентної політики, був створений, коли в Росії було відсутнє антимонопольне законодавство, і брав найактивнішу участь у розробці проектів відповідних законів, насамперед Закону про конкуренцію, що заклав правовий фундамент російської антимонопольної політики.
Антимонопольна політика з середини 90-х рр. в офіційних документах і засобах масової інформації все частіше іменується політикою конкурентною. Це має свої причини. По-перше, створення необхідних умов для розвитку конкуренції передбачало, насамперед, подолання глобального одержавлення всіх сфер життєдіяльності, притаманного радянському періоду, або, іншими словами, ліквідацію монополії держави (звідси поняття антимонопольна raquo ;, характерне для початку 90-х рр. ). Сьогодні ця задача вирішена, однак сучасну російську економіку важко назвати ефективно функціонуючою ринковою економікою. У нас багато проблем, у тому числі породжених недостатнім рівнем, а іноді і відсутністю конкуренції (звідси поняття конкурентна ). По-друге, діяльність антимонопольного органу з реалізації поставлених перед ним завдань досить неоднорідна. Її творчу складову, спрямовану на розвиток товарних ринків і конкуренції, доречно характеризувати як здійснення конкурентної політики. Для визначення ж репресивної складової більше підходять слова реалізація антимонопольної політики .
Виникнувши на певному рівні економічного розвитку, монополії будуть існувати завжди, бо прагнення до винятковості, так само як і змагальність, закладені в біологічній природі будь-якого живої істоти і тому невикорінні. Ніхто і ніколи не ставив перед собою завдання ліквідації монополій, а державне (у тому числі правове) регулювання їхньої діяльності переслідує мету створення ефективної конкурентної економіки. Отже, більш точним визначенням в даному випадку є конкурентна політика .
Цікаво, що поняття антимонопольна (конкурентна) політика raquo ;, визначає зміст одного з найважливіших напрямків діяльності російської держави при переході до ринку, до теперішнього часу не отримало офіційного визначення. Тим часом воно не тільки протягом 14 років входило в якості однієї зі складових у назву федерального антимонопольного органу (Державний комітет РФ по антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур - в 1990-1997 рр. І Міністерство РФ з антимонопольної політики і підтримки підприємництва - в 1998-2004 рр.), але й широко використовувалося стосовно до російських реалій кінця ХХ ст. і продовжує використовуватися зараз в політичних виступах, юридичної та економічної літературі.
Видається, що антимонопольна (конкурентна) політики Росії може бути визначена як одна зі складових політики держави, покликана за рахунок широкого спектру політичних, економічних перетворень і ефективної законотворчості створювати умови для виникнення і розвитку конкуренції; долати небажані форми монополізму (насамперед - антиконкурентну поведінку владних структур); удосконалювати, підтримувати і регулювати необхідні монополії (насамперед природні).
Важливими передумовами здійснення конкурентної політики в Росії спочатку були:
а) політичні перетворення, спрямовані на трансформування тоталітарної держави, яким був СРСР, на демократичну державу ліберального спрямування;
б) ліквідація монополії держави на власність, здійснення приватизації, становлення і розвиток приватної власності, виникнення підприємництва, зародження ринкових відносин;
в) конституційне закріплення пріоритетів нової, ліберальної політики і нової ринкової економіки, законодавче встановлення рівності всіх форм власності, легалізація підприємництва, прийняття пакету так званих ринкових законів, покликаних регулювати отсутствовавшие в Росії початку 90-х рр. ХХ ст. відносини, життєво необхідні для її поступального розвитку;
г) зміна психології населення, виховання власника, підприємця, просто риночника по духу.
Фахівці обгрунтовано шукають причини наших численних економічних бід в недавньому соціалістичному минулому, але далеко не всі усвідомлюють, що ліквідація приватної власності, удушення підприємництва, підміна конкуренції соціалістичним змаганням крім усього іншого істотним чином послабили інтелектуальний потенціал суспільства. Тим часом конкуренція не просто змушує ...
