кожного працювати краще, будучи тим самим одним з ефективних способів виявлення можливостей людини. Спонукання працювати краще дає поштовх процесу, в результаті якого наш розум набуває схильність до аргументів і критиці.
У першому назві федерального антимонопольного органу - Державний комітет з антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур - знайшли відображення поставлені перед ним завдання, у тому числі найважливіша і найскладніша творча задача: сприяння формуванню ринкових відносин на основі розвитку конкуренції та підприємництва. Поряд з іншими заходами її реалізації покликаний був служити спеціальний Фонд підтримки підприємництва і розвитку конкуренції, створюваний згідно зі ст. 11 Закону при федеральному антимонопольному органі. На жаль, процес створення цього Фонду, що поповнюється за рахунок коштів федерального бюджету, недозволено затягнувся. Навіть положення про Фонд як необхідна правова база для його формування та функціонування було затверджено постановою Уряду РФ тільки 1 квітня 1993р.
Проте підтримка нових підприємницьких структур, покликаних скласти конкуренцію традиційним товаро- і услугопроізводітелям, постійно перебувала в центрі уваги антимонопольних органів. І припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції, і здійснюваний ними контроль за дотриманням антимонопольного законодавства служили тієї ж мети.
Тому таким несподіваним і, як показало подальший розвиток подій, невиправданим стало створення в 1995р. в структурі Уряду РФ Державного комітету з підтримки та розвитку малого підприємництва. У зв'язку з цим федеральний антимонопольний орган Указом Президента РФ від 17 березня 1997р. був перейменований в Державний антимонопольний комітет Російської Федерації (далі - ДАК РФ). Федеральним законом від 25 травня 1995р. з ст. 11 Закону про конкуренцію було виключено згадку Фонду підтримки підприємництва і розвитку конкуренції. Пізніше в інших документах його стали іменувати Федеральним фондом підтримки малого підприємництва.
рік ознаменувався ще однією подією, що мають безпосереднє відношення до діяльності антимонопольного органу - прийняттям Федерального закону від 17 серпня 1995р. № 147-ФЗ Про природні монополії raquo ;, який передбачав створення спеціальних федеральних органів виконавчої влади для регулювання та контролю діяльності суб'єктів природних монополій. Передбачалося створення трьох таких органів: з регулювання природних монополій на транспорті, в галузі зв'язку та в енергетиці. При цьому державний контроль за дотриманням антимонопольного законодавства в галузях, відносяться до природних монополій, як і на будь-яких інших товарних ринках, відповідно до Закону про конкуренцію і раніше здійснювався федеральним антимонопольним органом та його територіальними підрозділами.
Проіснувавши в ранзі державного комітету протягом восьми років, федеральний антимонопольний орган отримав статус міністерства. Підвищення статусу, безсумнівно, відповідало як стоячим перед ним задачам, так і наданих повноважень. Освіченій Указом Президента РФ від 22 вересня 1998 № +1142 Про структуру федеральних органів виконавчої влади Міністерству РФ з антимонопольної політики і підтримки підприємництва (далі - МАП РФ) передавалися функції скасовуємо Державного антимонопольного комітету РФ, Федеральних служб Росії з регулювання природних монополій в галузі зв'язку та на транспорті та Державного комітету РФ з підтримки та розвитку малого підприємництва. Як говорилося в Указі, передачу функцій призвести, маючи на увазі необхідність посилення державної підтримки та розвитку підприємництва, особливо малого та середнього .
Двократне реформування федерального антимонопольного органу, а також прийняття в 1999 році. Федерального закону від 23 червня №117-ФЗ Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг який, поширивши діяльність МАП РФ на фінансові ринки, став останнім з числа давно запланованих, об'єктивно необхідних і тому з нетерпінням очікуваних законів, що входять до складу російського антимонопольного законодавства, викликали відчуття якоїсь стабільності стану, необхідного для ефективного виконання поставлених перед МАП РФ завдань, оскільки при цьому передбачається сталість обсягу і змісту основних напрямків діяльності і незмінність повноважень, спрямованих на їх здійснення. Але не тут-то було.
1.2 Створення Федеральної антимонопольної служби
Чергова зміна статусу федерального антимонопольного органу відбулося в 2004 р відповідно до Указу Президента РФ від 9 березня № 314 Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади raquo ;, коли на хвилі скорочення чисельності міністерств, здійснюваного в рамках проведеної в країні адміністративної реформи, антимонопольний орган Росії став іменуватися Федеральною антимо...
