і речові права похідні від права власності. У законі визначено їх види, коло суб'єктів, що мають можливість встановити таке речове право, зміст суб'єктивного права і межі його здійснення. Непередбачений законом речові права не можуть бути встановлені.
У ГК відсутня вказівка ??на те, хто може бути власником майна установи, і тому, за загальним правилом, установа може бути створена будь-яким суб'єктом цивільного права: Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, юридичними особами та громадянами. Проте залежно від профілю майбутньої установи і цілей його діяльності в законі та інших правових актах може бути визначено, на базі якої власності може бути створений конкретний вид установи. Так, тільки державна власність лежить в основі органів державної влади та управління, суду, прокуратури, спеціальних навчально-виховних установ закритого типу для дітей і підлітків з девіантною (суспільно небезпечним) поведінкою.
Фінансуються за рахунок бюджетних коштів суб'єктів Російської Федерації установи, створені в державній системі органів соціального захисту населення: спеціальні будинки-інтернати (спеціальні відділення) для престарілих та інвалідів, установи служби медико-соціальної експертизи, установи для осіб без певного місця проживання і занять (будинку нічного перебування, соціальні притулки, соціальні готелі і т. д.). Рішення про створення подібних установ приймається органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації самостійно з урахуванням потреб. Приватні власники володіють правами на створення установи, однак це викликає необхідність у приватному фінансуванні та забезпеченні діяльності, тому з метою мінімізації ризиків фінансування більшості установ здійснюється з державних коштів та коштів місцевих резервів. Допускається і спільне фінансування різними власниками (п. 1 ст. 29 Закону «Про музеї»), у тому числі за участю іноземних громадян і юридичних осіб (п. 1 ст. 4 Закону «Про освіту»).
Фінансування установи може бути, як повним, так і частковим. Включенні можливості часткового фінансування, швидше за все відбувається з метою забезпечення можливості для установ проводити самозабезпечення, тобто займатися прибутковою діяльністю. Про це свідчить і норма про те, що установа може займатися самостійною господарською діяльністю (п. 2. ст. 298 ЦК). При цьому в Цивільному кодексі не встановлено мінімальний обсяг фінансування установ власником. Саме через те, що заробляння може поставити під загрозу основні цілі діяльності установи, органи держави знаходяться на повному фінансуванні власника. Стосовно до цього роду діяльності організаційно-правова форма установи виявляється оптимальною для введення в цивільний оборот суб'єктів, яким потрібна обмежений обсяг прав, необхідний лише для матеріально-технічного забезпечення їх діяльності .
Відсутність регламентації мінімального обсягу фінансування призвело до того, що в законі «Про освіту» (п. 1 ст. 41) передбачається можливість функціонування освітньої установи на умовах повного самофінансування. У таких випадках засновники даної організації беруть участь лише у формування статутного капіталу для початку функціонування даної установи, проте вони не несуть ніяких зобов'язань по подальшому фінансуванню діяльності установи. Повне самофінансування суперечить правовій природі установи, якщо розглядати установа саме як юридична особа, яка здійснює конкретні функції, а не як організаційно-правову форму.
Логічним було б зафіксувати в цивільному законодавстві норми мінімального розміру статутного капіталу та фінансування власником, при порушенні яких установа має бути ліквідовано або перетворено, наприклад, у фонд або автономну некомерційну організацію, оскільки спеціальна правоздатність названих юридичних осіб ( за винятком управлінських функцій) збігається зі спеціальною правоздатністю установи (п. 1 ст. 118, п. 1 ст. 120 ЦК, п. 1 ст. 10 Закону «Про некомерційні організації»).
Діяльність установи здійснюється за рахунок грошових коштів, що виділяються йому власником. Однак для реалізації поставлених цілей тільки одного цього недостатньо, потрібно інше рухоме і нерухоме майно (будівлі, земельні ділянки та ін.). Тому при створенні установи власник, визначаючи обсяг фінансування, виділяє частину свого майна і закріплює її за новоствореним закладом ролі необхідного майна. Установи являють собою некомерційні організації та підрозділяться на три види:
Установи, що володіють владними повноваженнями (державні і муніципальні органи виконавчої влади). Вони мають право вводити правові норми, видаючи нормативні акти та приписи. Їх фінансування здійснюється з бюджету.
Установи даного виду, являють собою державні владні структури (наприклад, митний комітет, податкова служба), діють на основі законів і положень, що визначають повн...
