свобод, наприклад, від життя.
Конституційне регулювання захисту прав і свобод людини і громадянина починається з зведення такого захисту в ранг констітуціонноі? обов'язки держави (ст.2), що означено як одной? з найважливіших? ших основ конституційного ладу Росії (глава 1).
Конституційний обов'язок держави захищати права і свободи людини і громадянина знаходить функціональну визначеність через діяльність громадських структур всіх гілок і рівнів влади: права людини і громадянина є безпосередньо деї? ствующими і визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодательноі? і ісполнітельноі? влади ?, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям (ст.18 глави 2).
Кожен з названих владних суб'єктів самостійний у реалізації даної обов'язки в межах окресленої законом компетенції. Значимість ст.18 Конституції РФ в регулюванні захисту прав і свобод людини і громадянина важко переоцінити, тому логічніше було б встановити її в якості основи конституційного ладу. Це підвищило б її статус і обов'язковість для всіх державних і муніципальних органів, а також їх посадових осіб, що неоціненно в контексті захисту прав і свобод людини і громадянина.
Конституційне регулювання захисту прав і свобод людини і громадянина, виступаюче гранню реалізації конституційного обов'язку, зафіксованої ст.2 Конституції РФ, виражається в нормативному встановленні відповідних гарантії? та юридичних процедур. Як приклад таких норм-гарантії? і норм-процедур можна назвати статті 33, 45-57, 59, 60, 82, п. «е» ч.1 ст.114, п.4 ст.125 Конституції РФ.
Відзначимо, що не всі з названих конституційних становищі? можна охарактеризувати як належні для повноцінної реалізації державою свого обов'язку захищати права і свободи людини і громадянина. Зокрема, право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування (ст.33) адресує тільки россии? Ським громадянам. Таке конституційне звуження суб'єктів права на звернення не тільки не сприяє системній захист прав і свобод людини і громадянина, а й алогічно: як же можна придбати, наприклад, росії? Ське громадянство, що передбачено ч.1 ст.6 Конституції РФ, не звернувшись до уповноваженим органам государственноого? влади в порядку, передбаченому Федеральним законом від 31 травня 2002 г. «Про громадянство Росії? скоі? Федерації ».
Аналогічна проблема виявляється в п. «е» ч.1 ст.114, згідно котороі? Уряд РФ «здійснює заходи щодо забезпечення ... прав і свобод громадян», і немає згадки про права і свободи людини. Дана конституційна позиція відтворена і в ст.19 Федерального конституційного закону від 17 грудня 1997 «Про Уряді Росії? Скоі? Федерації ».
Конституційний обов'язок держави захищати права і свободи людини і громадянина розкривається через гарантованість їх державної захисту (ч.1 ст.45). Це проявилося у встановленні переліку державних органів, які мають визначеної законом компетенцією щодо захисту прав і свобод громадян. Їх система обумовлена ??особливостями державного устрої? Ства Росії, історичними традиціями, міжнародним досвідом, вимогами, що випливають з міжнародних договорів і угоді? Росії? Ської Федерації.
Конституційне регулювання захисту прав і свобод людини і громадянина виражається не тільки в приписі правозахисної місії органам влади і управління, які наділені також іншими важливими повноваженнями, але й у встановленні спеціалізованого органу - Уповноваженого з прав людини, - которії ? займається виключно захистом прав і свобод людини і громадянина. Пряма вказівка ??на даний конституційний орган міститься у п. «Д» ч.1 ст.103 Конституції РФ, однак, в контексті висвітлення питань ведення Державної Думи Федеральних Зборів РФ. Конституційне регулювання захисту прав і свобод людини і громадянина пов'язане і з таким важливим аспектом, як можливість їх обмеження з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави - ч.3 ст. 55 Конституції РФ виключно на основі федерального закону. Суб'єктам Федерації право обмежувати права і свободи людини і громадянина не надано.
Розглядаючи обмеження в конституційному порядку прав і свобод людини і громадянина як механізму їх захисту, доцільно позначити ті завдання, які при цьому вирішуються. Погодившись в цілому з думкою Мордовця А.С., що називає в числі таких завдань підтримання правопорядку; забезпечення особистої безпеки; забезпечення внутрішньої і зовнішньої безпеки суспільства і держави; створення сприятливих умови? для економічної діяльності та охорони всіх форм власності; облік мінімальних державних стандартів за основними показниками рівня життя, культурний розвиток громадян, вважаємо за необхідне доповнит...
