Від сходження на престол до смерті. Усі перетворення, плани реформ, ідеї імператора докладно вивчені і представлені автором.
) Історія Батьківщини//під редакцією Г.Б. Поляка. М. 2002.
Підручник російської історії, в одній із глав якого описуються перетворення Олександра I. У тому числі і Міністерська реформа.
Автор вважає проведену реформу корисної та необхідної для російської системи управління. Як зазначено в підручнику, реформа проведена впевнено і точно.
) Історія держави і права Росії І.А. Ісаєв. М. 2010
Підручник історії. У ньому описуються реформаторські плани Олександра I і створені установи.
Автор вважає реформи в сфері державного управління необхідними, своєчасними і грамотно проведеними. Вони змінили державний устрій Росії і систему управління. На основі реформ Олександра I існує сучасна політична система в Росії.
Підготовка реформ
Олександр I вступив на престол в 1801 році після трагічної смерті імператора Павла I, який загинув від рук змовників.
У перші місяці свого правління Олександр скасував багато з деспотичних розпоряджень Павла I: була оголошена широка амністія; відновлені жалувані грамоти дворянству і містам; знищена Таємна експедиція і т.д.
Найважливішим завданням свого царювання Олександр I вважав зміну державного ладу Росії в дусі лібералізму. У 1801-1803 рр. була розроблена програма перетворень. Радниками Олександра були друзі юності: граф Павло Строганов, його двоюрідний брат Микола Новосильцев, граф Віктор Кочубей і князь Адам Чарторийський. Молоді люди утворювали не мав статусу Негласний комітет. Однак в 1807 році він припинив своє існування, і все більший вплив на імператора став надавати М.М. Сперанський (1772-1839).
Запропонований Сперанським план реформування державного управління грунтувався на наступних принципах: дотримання законності; поділ законодавчої, виконавчої та судової влади; виборність низки чиновників на місцевому та центральному рівні; незалежність суду; розширення політичних прав значної частини населення Росії.
В цілому план М.М. Сперанського був спрямований на модернізацію системи державного управління, деяке обмеження самодержавства, більш активну участь буржуазії в справах країни, що викликало невдоволення оточення імператора. І хоч Олександр I на словах схвалив план, велика частина пропозицій залишилася на папері. Однак, запропоновані зміни все-таки вплинули на реформування Російської держави в XIX столітті.
Обговоренню міністерської реформи були присвячені 9 засідань негласного комітету (8 засідань з 10 лютого по 12 травня 1802 і одне засідання 16 березня 1803). Міністерська реформа мала як прихильників (В. П. Кочубей, Н. Н. Новосильцев, А. Чарторийський, П. А. Строганов та ін.), Так і противників (Д. П. Трощинський, С. П. Румянцев, П. В. Завадовський та ін.
Початок Міністерської реформи
Міністерська реформа була проведена в 2 етапи. У 1802 році замість колегій були засновані 8 міністерств: внутрішніх справ та поліції, фінансів, юстиції, народної освіти, торгівлі, закордонних справ, морське і військове. На чолі кожного з них стояв міністр, призначуваний імператором і особисто відповідальний перед ним. Для міжвідомчого контролю було засновано Комітет міністрів, який скликався в міру необхідності.
Крім восьми нових міністерств, Маніфест «Про заснування міністерств» визначив положення двох інших установ державного управління, що існували раніше, - «відомства» Державного скарбника і Експедиції про державні доходи. Вони продовжували діяти «надалі до видання повного до цього частини Статуту», на підставі Указу від 24 жовтня 1780 Згідно з цим указом, Експедиція про державні доходи підпорядковувалася особі, виконуючому посаду Державного скарбника. Таким чином, підтверджувався статус Державного казначейства як ще одного, поряд з вісьмома міністерствами, центральної установи державного управління.
Всі колегії та підпорядковані їм місця переходили під контроль міністрів. Кожен підлеглий орган щотижня звітував міністру про стан справ. Міністр відповідав конкретними пропозиціями. Якщо колегії не згодні, то представляли міністру міркування з даного питання. Якщо міністр наполягав на змінах, то вони виконувалися, а претензії підпорядкованих органів заносилися в журнал.
Таким чином, було здійснено поєднання двох систем державного управління - коллежской і міністерської, що було наслідком компромісного рішення, прийнятого Олександром I на засіданні негласного комітету 24 березня 1802 У відповідності з даним рішенням, колегії що скасовувалися , а п...
