риймаючі рішення "дозволити - не дозволити її здійснення", можуть мати ясну картину вивчених альтернативних можливостей і наслідків їх реалізації. [1]
Сукупність наведених уявлень дозволяє сформулювати підсумкове поняття ОВНС як структурованого процесу врахування екологічних вимог у системі підготовки та прийняття рішень про господарському розвитку
2. Учасники, мети завдання та основні принципи проведення ОВНС
В
У процедурі ОВНС беруть участь замовник, виконавець робіт з оцінці впливу і громадськість. Замовник - юридична або фізична особа, яке відповідає за підготовку документації з запланованій діяльності відповідно з нормативними вимогами, що пред'являються до даного виду діяльності на екологічну експертизу. Виконавець робіт з оцінки впливу на навколишнє середу - фізична або юридична особа, яка здійснює проведення оцінки впливу на навколишнє середовище, якому замовник надав право на проведення робіт з оцінки впливу на навколишнє середовище. Виконавець відповідає за повноту і достовірність оцінок, відповідність їх екологічним нормативам і стандартам. Третій учасник ОВНС - громадськість регіону. Він може включатися в процедурний процес на етапі подання первісної інформації та на етапах проведення ОВНС. Приймати участь у громадських слуханнях, громадських обговореннях.
Мета й завдання проведення ОВНС. p> Поява ідеї ОВНС обумовлено об'єктивними причинами зацікавленістю людей у ​​такий організації господарської діяльності на території, яка дозволяла б зберегти середовище проживання і не підривати основу існування людини як біологічного організму, соціального індивіда і духовної особистості. Отже, мета проведення ОВНС полягає у підготовці екологічно забезпечених господарських та інших рішень. Мета - щось, увязанное з часом і вимірне в сенсі стану. Досягнення сформульованої мети проведення ОВНС об'єктивно працює на всіх учасників системи прийняття рішень і забезпечується рішенням наступних завдань. Завдання - мета, забезпечена засобами. p> В· По-перше, виявлення та аналіз всіх можливих впливів запланованій діяльності на навколишнє середовище району реалізації господарського проекту.
В· По-друге, прогнозування та оцінка змін навколишнього середовища, які відбудуться в результаті наданих на неї впливів після здійснення запланованій діяльності.
В· По-третє, пророкування (штучно-технічне формування) і класифікація за значущості екологічних та пов'язаних з ними соціальних, економічних та інших наслідків.
В· По-четверте, облік в підготовлюваних господарських рішеннях можливих наслідків їх реалізації.
При проведенні ОВНС слід керуватися такими основними принципами:
1) співучасті громадськості, що є головною умовою проведення ОВНС при підготовці та прийнятті рішень про господарському розвитку, здійснення яких надасть або може вплинути на навколишнє середовище. При цьому сенс співучасті полягає у причетності до вироблення рішень, а не в "участі в кампанії ";
2) відкритості екологічної інформації - при підготовці рішень про реалізацію господарської діяльності використовувана екологічна інформація повинна бути доступна для всіх зацікавлених сторін;
3) попередження - процес ОВНС повинен проводитись починаючи з ранніх стадій підготовки рішень по об'єкту аж до їх прийняття;
4) альтернативності і варіантності - у процесі підготовки рішень про реалізацію запланованій господарської діяльності повинні розглядатися всі можливі альтернативи (і варіанти кожної з альтернатив) для того, щоб існувала можливість вибору найбільш прийнятних з них з урахуванням можливих несприятливих наслідків їх здійснення;
5) інтеграції, що означає, що всі аспекти здійснення запланованій діяльності (соціальні, економічні, медико-біологічні, демографічні, технологічні, технічні, природно-кліматичні, моральні, природоохоронні, інженерні, архітектурно-планувальні та ін) повинні розглядатися у взаємозв'язку;
6) розумної деталізації - дослідження в рамках ОВНС повинні проводитися з такою ступенем деталізації, яка відповідає значущості можливих несприятливих наслідків реалізації проекту господарської діяльності;
7) послідовності дій - при проведенні ОВНС повинна строго виконуватися послідовність дій у здійсненні етапів, процедур і операцій.
Очевидно, що зазначені принципи проведення ОВНС базуються на більш широких концептуальних посилках регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища. [2]
3. Процедура, застосування і етапи проведення ОВНС
Вимоги до розробника p> В· визначення характеристик стану навколишнього середовища в районі розташування об'єкта;
В· аналіз видів, основних джерел та інтенсивності існуючого техногенного впливу в розглянутому районі;
В· виявлення характеру, обсягу та інтенсивності передбачуваного впливу проектованого об'єкта на компоненти навколишнього середовища в п...
