роцесі будівництва та експлуатації;
В· опис цілей реалізації запланованій діяльності, можливих альтернатив;
Замовник забезпечує фінансування всіх процедур ОВНС.
ОВНС включає:
В· визначення ресурсного потенціалу територій і фонового стану навколишнього середовища;
В· розробку програми ОВНС;
В· оцінку альтернативних варіантів будівництва або господарської діяльності;
В· оцінку величини і тривалості потенційного впливу проекту на навколишнє середовище;
В· моніторинг впливу реалізації проекту на навколишнє середовище;
В· розробку заходів і заходів щодо зниження рівня впливу на навколишнє середовище;
В· громадські слухання та екологічну експертизу;
В· підготовку звітів з аналізу впливу проекту на навколишнє среду.В остаточний варіант матеріалів з ОВНС повинні включатися протоколи громадських слухань.
Область застосування ОВНС, обов'язковість і повнота проведення її етапів і процедур для різних видів господарської діяльності є, безумовно, предметом домовленості в суспільстві. У різних країнах це питання вирішується по-різному, залежно від гостроти екологічної ситуації, ступеня заклопотаності суспільства з цього приводу, а також будови системи прийняття рішень. Однак підхід скрізь приблизно однаковий і полягає в наступному. [3] По-перше, в системі прийняття рішень виділяються ті види документації, в яких закладаються основні рішення з розвитку запланованій діяльності. Реалізація діяльності "В матеріально-речовому шарі" насправді здійснюється практично тільки по одному виду документації - робочому проекту будівництва (Реконструкції, розширення, технічного переозброєння) підприємства. У процесі власне будівництва об'єкта, особливо якщо він унікальний, нерідко вноситься стільки змін, що від задуманого за проектом, виходячи з можливостей будівельної техніки та з інших причин, залишається близько 50%. Це необхідно для того, щоб "захопити" всі стадії підготовки господарських рішень, на яких найбільш ефективно можна "Включити" процес ОВНС. Чим пізніше будуть використані процедури і операції ОВНС, тим менше шансів повернути кошти, вже вкладені в підготовку рішення, і існує велика ймовірність додаткових витрат на зміну рішень після висновку державної екологічної експертизи.
Згідно із Законом Російської Федерації "Про екологічну експертизу" (стаття 14) вся документація, що підлягає державній екологічній експертизі, повинна містити матеріали оцінки впливу на навколишнє середовище ". Традиційно ОВНС організується і проводиться при підготовці наступних видів обгрунтовує документації:
1) концепцій, програм (у тому числі інвестиційних) і планів галузевого та територіального соціально-економічного розвитку;
2) схем комплексного використання та охорони природних ресурсів;
3) містобудівної документації (генеральних планів міст, проектів і схем детального планування і т.д.);
4) документації з створенню нової техніки, технології, матеріалів і речовин;
5) передпроектних обгрунтувань інвестицій у будівництво, техніко-економічних обгрунтувань та/або проектів будівництва нових, реконструкції, розширення, технічного переозброєння діючих господарських і/або інших об'єктів і комплексів.
друге, складаються списки (переліки) об'єктів та видів господарської діяльності, при підготовці обгрунтовує документації на будівництво яких ОВНС проводиться в обов'язковому порядку або не проводиться взагалі. У Росії ОВНС проводиться в повному обсязі тільки для 33 об'єктів та видів діяльності. У всіх інших випадках питання про повноту проведення ОВНС вирішується органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації за поданням територіальних органів Мінприроди Росії. При незгоді органу виконавчої суб'єкта Російської Федерації з пропозицією територіального органу Мінприроди Росії він приймає рішення з урахуванням висновку цього Міністерства. Головним критерієм для об'єктів, що не увійшли до переліку, підготовка обгрунтовує документації на будівництво яких супроводжується ОВНС у повному обсязі, є ставлення громадськості до того чи іншого виду діяльності. Це ставлення складається з маси факторів, але основну роль грають екологічна ситуація на конкретній території та ймовірність поширення впливів на території з особливим правовим статусом або на зони особливої вЂ‹вЂ‹природної чутливості. Особливо слід розглядати види діяльності, вплив яких, залежно від природних умов, може бути як сприятливим, так і шкідливим.
Кризова екологічна ситуація на території здатна створити безліч проблем, пов'язаних з можливістю розвитку на ній нових видів господарської діяльності. Наприклад, коли на вимогу місцевих жителів і представників органів місцевого самоврядування була проведена ОВНС будівництва готельно-спортивного комплексу "Спорт-Локомотив" (на Новорязанской вулиці в Бауманском районі м. Москви), були виявлені причини вкрай несприятливою еко...
