й (для цього було навіть створено спеціальне головне управління) і шляхом упорядкування законодавства.
Реорганізоване в 1-й половині XIX ст. центральне управління проіснувало, з невеликими змінами, аж до 1917 року. Реформи 1801 - 1813 рр. сприяли пристосуванню політичного устрою Росії до нових соціально-економічним відносинам, зміцнили вищий і центральний державний апарат. Централізація і бюрократизація державного апарату відповідали завданню підтримки самодержавної влади.
Глава I. Передумови змін у державному ладі першої половини XIX століття
§1.1 Передумови, умови, проекти розвитку державного управління
Французькі, іспанська, італійська та інші революції як локомотиви історії в поєднанні з війною за незалежність Греції, з радикальними перетвореннями на американському, європейському та інших континентах прискорили темпи, визначили нову соціальну спрямованість світового суспільного прогресу, заклали якісно нові основи державного управління в багатьох країнах відповідно до принципів свободи, рівності, всесилля конституції, поділу основних гілок влади, піднесення представницької влади в особі парламенту і подібних йому установ, правового устрою і розвитку до громадянського суспільства.
Революційний новаторство європейського управління відгукувалося в Росії. Самодержці прагнули відгородити Росію від революційних бур, державно-управлінських новацій Заходу, зберегти середньовічні політичні та інші інститути, зміцнити самодержавні фундаментальні основи абсолютизму.
Стан, методи управління відбили якість російської державності, в умовах нестабільності якої остаточно утвердилися на Романівському престолі представники німецької етнічної династичної лінії, стали можливі трагедії зміни імператорів. Павло I повалений і убитий в результаті кривавого палацового перевороту 11 березня 1801 за участю сина-спадкоємця. Тінь убієнного батька переслідувала все життя Олександра I. При сходженні на престол його брат Микола вчинив небачений досі розстріл гвардійських полків - учасників виступу 14 грудня 1825, пов'язаного з рухом декабризму, з порушенням імператорської прізвищем традицій престолонаслідування. Ця розправа та інші жорстокі акції Миколи I по відношенню до народу Росії позначилися на режимі його управління країною, залишивши йому в російській історії звання «Миколи Палкіна». Важким тягарем на систему управління тиснули масові репресії проти прогресивно мислячих дворян, польських патріотів, учасників солдатських і інших народних виступів.
Стан державного управління та історичну ситуацію в цілому загострювали численні війни: з Францією, Туреччиною, Іраном, Швецією, розв'язана Олександром I в 1816 р колоніальна виснажлива багаторічна Кавказька війна, яка тривала до 1864 року Росія зазнала в цих війнах і гіркоту поразки, і тріумф перемог. Росія грала роль «жандарма Європи», розгромила польське визвольний рух 1830-1831 рр., Угорську революцію 1847-1850 рр. Війни, каральні європейські експедиції посилили напруженість у діяльності органів державного управління аж до адміністративного посилювання та надзвичайних методів, позначилися на соціально-політичного життя російського суспільства.
Дедалі помітнішим стає дисонанс, протиріччя між якістю державного управління і духовним, культурним підйомом, зростанням національної самосвідомості, формуванням нових ідейних і політичних цінностей в російському суспільстві.
Внутрішнє і міжнародне становище Російської імперії, очевидний розвал її адміністративної системи, кругова безвідповідальність, хабарництво, казнокрадство, беззаконня в органах центрального і місцевого управління загострили потребу радикальної реорганізації системи влади та управління в цілому, спонукали до пошуків більш ефективного її пристрою. Обстановка, в якій вони відбувалися, характеризувалася зіткненням консервативної, ліберально-модерністської та радикально-модерністської концепцій щодо долі управління. Ці пошуки відобразили формувалися і все виразніше обозначавшиеся тоді три основні ідейних суспільно-політичних напрямки, які пропонували варіанти шляхів подальшого існування Росії.
Численні проекти перетворення системи управління, її окремих галузей і ланок, державного ладу створювалися в строго секретній обстановці, в таємних гуртках і суспільствах ліберально і радикально налаштованих дворянських кіл, за дорученням імператора. Різні за характером і цілям проекти втілили новий рівень державного мислення, усвідомлену пекучу потребу в новій організації влади і управління, адекватної нової історичної ситуації.
концептуальні, чіткою системою пропозицій відрізнялися проекти М.М. Сперанського, Н.Н. Новосильцева, П. А. Вяземського, декабристів П.І. Пестеля, Н.М. Муравйова. Спіль...
