ним для них є визнання невідповідності системи влади та управління нового часу, неефективності самодержавного управління, неспроможності його феодально-кріпосницьких засад, необхідності запровадження конституційних основ, всеосяжного впорядкування законності, функціонального поділу органів законодавчої, виконавчої, судової влади, створення всесословних представницьких установ в центрі і на місцях, відомчої системи по всій вертикалі виконавчої влади, реорганізації застарілої та ураженої пороками сфери управління, наділення станів політичними і громадянськими правами.
Статс-секретар М.М. Сперанський вручив Олександру I в 1809 г. «Вступ до укладенню державних законів», що містить разом з іншими примикали до неї документами загальний план державних перетворень Росії, побудований концептуально відповідно до певної теорією історичного процесу. Пропонувалося перебудувати державну систему на підставі принципів законності, конституційності, поділу і поєднання функцій законодавчих, виконавчих, судових органів влади, виборності представницьких многосословних установ знизу доверху і чиновників, відповідальних перед народом.
Виходячи з пріоритету законності в образі правління М.М. Сперанський обгрунтував необхідність «накреслити план конституції», «визначити розум корінних державних законів», права державної влади, образ складання законів, їх силу і дію, політичні та цивільне права різних груп населення, скласти Державне укладення, видати на цій основі нове «внутрішнє політичне буття Росії », верховну владу корони поєднувати з системою управління з трьох вертикалей установ, що мають земський, виборний характер.
В.О. Ключевський вважав, що це був дивовижно сміливий план, який містив новий пристрій управління, відрізнявся дивовижною стрункістю, послідовністю у проведенні прийнятих почав, але виявився нездійсненим.
Проекти М.М. Сперанського, Н.Н. Новосильцева та інші містили пропозиції про лібералізацію влади та управління на засадах законності, многосословності, виборного представництва.
оформили на початку XIX ст. консерватизм-традиціоналізм затвердив узкокрепостніческую тенденцію, відкинув реформаторські ініціативи, ідеї конституціоналізму, парламентаризму, многосословного управління. Прихильники його виходили з самобутності російського державного устрою, прагнули зберегти середньовічні підвалини самодержавного управління, допускали лише окремі адміністративні зміни як вимушені, але в ім'я збереження непорушності ладу. Таку ідеологію стверджували в російській свідомості представники царської родини, особливо вдова Павла I Марія Федорівна, її діти: Олександр I, допускав в молодості ліберальні судження, Костянтин, Олена, Микола I і впливові противники ліберальною, тим більше радикальної модернізації влади і управління.
П.І. Пестель вважав нагальною необхідністю для управління державою створити звід законів громадянського суспільства, чи державне укладення. У ньому планувалися три частини: 1. Статут, що визначає склад громадянського суспільства, суспільний стан громадян. 2. Наказ, що містить правила дії уряду. 3. Судебник з правилами діянь і вчинків приватних осіб.
Статут Російської імперії (Конституція) Н.М. Муравйова містив розгорнуту програму заміни самодержавного управління демократичним, заснованим на конституції, цивільному представництві у всіх ланках системи, єдності та функціональному розподілі законодавчої, виконавчої, судової гілок влади і управління, принципах гуманізму, рівності громадян перед законом.
У проекті Н.М. Муравйова надано державне значення суворого дотримання принципів виборності, змінюваності, підконтрольності та відповідальності посадових осіб управління, передбачено покарання (кара) по суду за порушення порядку виборів з метою впливу на обрання підкупом, насильством.
§1.2 Суспільний лад в першій половині XIX століття
Протиріччя між народжується капіталістичними і розкладаються феодальними відносинами наочно видно в соціальній структурі суспільства і політиці самодержавства по відношенню до класів. Офіційно її поділялося на дворянство, духовенство, сільських і міських обивателів. Фактично вже існували нові верстви населення - класи, які відрізнялися один від одного за їх майновою ознакою, тобто по відношенню до засобів виробництва. Новими, що зароджувалися класами були буржуазія і пролетаріат.
Дворянство продовжувало бути самим нечисленним станом і поділялося на приватне і потомствених. Дворяни становили приблизно 1,5% від складу населення країни, а й ставали соціальною опорою абсолютизму, і політика самодержавства була спрямована на консолідацію цього стану, збереження його привілеїв. Багато хто з дворян не були землевласниками. Тільки потомствені дворяни мали право в...
