ивні органи.
У XV столітті починає складатися процесуальна форма, що отримала назву розшук (або розшук). Роль держави в розслідуванні кримінальних справ істотно зростає.
Даний період Російської держави характеризується змішанням елементів державної влади в різних установах і заміною особистого характеру княжого управління системою переказів. На накази були покладені не тільки адміністративні функції, але й судово-поліцейські.
У сільській поліції розподіл обов'язків між відділами було трохи інакше. У 1837 р вийшло нове положення про земської поліції, до речі, що збільшило кількість поліцейських в повіті. Канцелярія земського повітового суду складалася з двох відділів. У першому розглядалися питання боротьби зі злочинністю, охорони громадського порядку, проведення слідства, другий контролював виконання сільській поліцією доручень губернської адміністрації.
Судово-поліцейські функції виконували і губні органи, які були другий інстанцією для розгляду розбійних і таємних справ на території всієї держави (крім Москви і Московського повіту).
Проте, в 1842 р в порядку посилення боротьби з крадіжками виник проект створення в Петербурзі спеціальної розшукової поліції, підпорядкованої безпосередньо обер-поліцмейстера. Але проекту не було судилося здійснитися, тому зміна керівництва, зловживання службовими повноваження і різні корупційні складові не дозволили втілити в життя таку реформу. Ще один з факторів неприйняття розшукової поліції - стабільність соціально-економічного, державного ладу, невисокий рівень злочинності, які не викликали потреби глибоких змін в політико-правовій сфері, в реорганізації судових, поліцейських установ.
Починаючи з 60-х років 1800 в. відбуваються часті зміни у структурі та компетенції поліції. Безпосередньою причиною перетворень була селянська реформа 1861 р, яка внесла суттєві нововведення в життя повітів. Зміна поземельних відносин і втрата поміщиками права власності на селян, що включав в себе і ряд поліцейських прав, викликали необхідність реорганізації повітових поліцейських органів. У 1862 р відбулося об'єднання повітової і міської поліції, для чого були створені повітові поліцейські управління, котрих очолював повітовими исправниками. Він призначався урядом, перетворюючи поліцію з станового органу на орган загальногромадянський. Міська поліція збережена як структура. Слід зазначити, що, проводячи реформи в галузі місцевого управління, уряд звільнив поліцію від господарських функцій, передавши їх земствам і органам міського самоврядування.
Реформа торкнулася не тільки структури поліції, але зробила істотний вплив на її компетенцію. Ще 8 червня 1860 був підписаний Указ, що передавав попереднє слідство, що вироблялося раніше поліцією, знову заснованим судовим слідчим. Судові статути 20 листопада 1864 підтвердили це положення і звільнили поліцейські органи від здійснення судових функцій, вказавши, що поліція проводить дізнання і виконує законні вимоги судових органів. Поліція могла проводити дізнання допомогою розшуків, словесними розпитуваннями і негласним наглядом, не роблячи ні обшуків, ні виїмок в будинках. Ці слідчі дії поліція мала право здійснювати тільки тоді, коли до прибуття судового слідчого сліди злочину могли изгладиться. Усі матеріали дізнання поліція передавала судовому слідчому і з цього моменту зобов'язана була виконувати його окремі доручення. Зі сказаного видно, що виробництво слідчих дій по збиранню доказів, тобто власне процесуальна діяльність по кримінальній справі, було прерогативою судового слідчого, і основою для такого жорсткого поділу функцій була приналежність слідчих органів дізнання до різних гілок державної влади.
Проголошений і реалізований в пореформеному російському законодавстві принцип поділу влади отримав у кримінальному процесі специфічне вираз. Дореволюційна система взаємодії між різними правоприменяющими органами, у тому числі між органами попереднього слідства і дізнання, - яскраве тому підтвердження. Розмежування компетенції між ними у всіх випадках було продиктовано необхідністю огородження судової влади від невластивої їй і при цьому обтяжливою роботи.
Залишивши за собою функції дізнання, поліція могла вдосконалювати оперативно-розшукову діяльність, відпрацьовувати форми і методи роботи по боротьбі зі злочинністю та накопичувати досвід. Оперативно-розшукова діяльність стала органічно вплітатися в повсякденне антикримінальну роботу органу дізнання.
. 2 Створення спеціалізованої розшукової поліції Петербурга в 1866 г
Найвищим указом від 13 грудня 1866 була скасована міська варта і було створено новий підрозділ - стража поліцейська. Основними територіальними підрозділами в Петербурзі стали ділянки на чолі з приватними приставам...
