и, які ділилися на околотків з населенням три-чотири тисячі чоловік, поліцейські функції в них виконували околодочні наглядачі, їм підпорядковувалися городові постової служби та наділення поруч поліцейських функцій двірники. У околотків 3-змінні пости були встановлені так, щоб городові суміжних постів могли бачити і чути один одного.
Наприкінці 1866 року, за пропозицією петербурзького обер-поліцмейстера Ф.Ф. Трепова, була створена розшукова поліція, яку з 1866 по 1889 роки очолював відомий сищик Іван Дмитрович Путілін. Влітку 1867 для підтримання громадського порядку та боротьби зі злочинністю на водних акваторіях столиці була створена річкова поліція. Нижнім чинам річкової поліції дарували право носити уніформу морського крою і мати на озброєння не шашки, якими була озброєна зовнішня поліція, а тесаки морського зразка.
Поліція стала пристосовувати свою структуру, форми і методи роботи до найбільш ефективному виконанню поставлених перед нею завдань, у тому числі і в рамках кримінального судочинства.
У червні 1878 в штати повітових поліцейських управлінь була введена посада поліцейського урядника. Характерною рисою цієї нової посади була відносна вузькість функцій. Урядники, головним чином, займалися попередженням і припиненням злочинів, а також виробництвом дізнань по кримінальних справах і в меншій мірі займалися управлінської, господарської, санітарної та іншими видами діяльності, покладеними на інших чинів повітових поліцейських управлінь. Але як спеціального відділення розшуку в повітах не існувало.
Починаючи з 1880 року, починають створюватися і в інших великих містах: Москві, Києві, Варшаві, Ризі, Одесі і т.д. Але єдиної системи органів карного розшуку так і не було. Вона виникла лише на початку XX століття.
Спочатку розшукова поліція, очолювана І.Д.Путіліним, складалася з його помічника, чотирьох чиновників з особливих доручень, двадцяти поліцейських наглядачів (сищиків) і двадцяти вільнонайманих сищиків.
Начальник розшукового відділення і його помічник призначалися на посаду і звільнялися за попередньою зносин губернатора з прокурором окружного суду. Зрозуміло, що такий нечисленний склад далеко не відповідав розшукової поліції, а в питанні попередження злочинів і зовсім виявився неспроможним. Велика частина скоєних у С-Петербурзі злочинів залишалася нерозкритою і навіть належним чином не дослідженою.
У увазі свого обмеженого складу чини розшукової поліції не могли бути прикріплені до району чи ділянці, де вони могли б діяти спільно з чинами зовнішньої поліції. Зосередження всього особового складу в центральному управлінні не відповідало потребам такого великого міста, як С-Петербург, і створювало таким чином формальні, чисто канцелярські відносини чинів розшукової поліції до своїх обов'язків. Їх робота зводилася до складання розшукових статей і записами розшукуваних речей та осіб в особливі довідкові книги. Винятками були лише деякі злочини, як наприклад, вбивства та інші з ряду виходять злочину, коли чини розшукової поліції, за повідомленням зовнішньої поліції або на вимогу судових властей, були на місце злочину.
Зростання революційного руху і недостатньо ефективна діяльність в 1880 році почав набирати обертів. Відділення сприяли реорганізації Міністерства внутрішніх справ, проведеної 6 серпня 1880 Суть її зводилася до об'єднання у відання МВС політичної та загальної поліції. Безпосередньо усіма видами поліції почав керувати департамент поліції. Відділення скасовувалося, загальне керівництво корпусом жандармів було покладено на міністра внутрішніх справ, який отримав одночасно звання шефа жандармів. Командиром корпусу став заступник міністра внутрішніх справ - завідувач державною поліцією, він же курирував і департамент поліції. З точки зору організаційної реформа також виявилася половинчастою. Справа в тому, що Окремий корпус жандармів був і залишався військовою частиною, погано вписалася в невійськове Міністерство внутрішніх справ і, не дивлячись на підпорядкування - товаришу міністра - корпус значною мірою залишався незалежним.
Жандарми були недостатньо пристосовані до ведення політичного розшуку в середовищі різночинної інтелігенції, тобто поліція продовжувала шукати ворогів держави поблизу трону, прямо прогавивши етап революційного руху, на якому в боротьбу з самодержавством включилися різночинці. Враховуючи ці обставини, в 1880 р в Петербурзі при градоначальнике і в Москві при обер-поліцмейстера були засновані спеціалізовані органи політичного розшуку - відділення з охорони державного порядку та громадської безпеки, скорочено їх стали називати охоронними відділеннями. Вони мали своїм завданням боротьбу з революційними підпільними організаціями за допомогою: розшуку, зовнішнього спостереження і секретної агентури. Діяльність цих відділень в...
