ься, гарантується і здійснюється на всій території Російської Федерації.
Місцеве самоврядування в Російській Федерації - форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, а у випадках, встановлених федеральними законами, - законами суб'єктів Російської Федерації, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Місцеве самоврядування (МСУ) - це один з видів управління певними (встановленими законом) суспільними справами локального співтовариства людей. Воно являє собою самостійну і під свою відповідальність діяльність населення щодо вирішення питань місцевого значення. Місцеве самоврядування організовується, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій. Воно автономно: його органи не входять до системи органів державної влади і не підпорядковані ієрархічно один одному (на відміну, наприклад, від системи Рад в країнах тоталітарного соціалізму).
Правову основу місцевого самоврядування становлять: Конституція РФ, Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», інші федеральні закони; конституції, статути і закони суб'єктів Федерації, а також статути муніципальних утворень і інші нормативні правові акти, що регулюють питання організації та діяльності місцевого самоврядування. Крім того, складовою частиною правової основи місцевого самоврядування в Російській Федерації є ратифікована в 1998 р нашою країною Європейська Хартія місцевого самоврядування: її основні принципи і положення знайшли відображення в російському законодавстві про місцеве самоврядування. [23]
Згідно з Конституцією Російської Федерації (ст. 130) місцеве самоврядування в Російській Федерації здійснюється в різних організаційних формах (через інститути безпосередньої демократії, за допомогою виборних органів місцевого самоврядування, через органи територіального громадського самоврядування). У своїй сукупності ці організаційні форми утворюють єдину систему місцевого самоврядування, за допомогою якої в рамках всієї країни в цілому вирішуються питання місцевого значення, місцевого життя.
Стаття 12 Конституції РФ закріпила в якості основ конституційного ладу такі положення:
У Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування.
Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.
Ці положення в Конституції РФ означають визнання об'єктивно існуючих особливих місцевих інтересів, що мають публічний характер, але в той же час відмінних від загальнодержавних інтересів та існуючих паралельно з ними.
. Виражати і реалізовувати місцеві інтереси покликані органи місцевого самоврядування, які не входять до системи органів державної влади, але здійснюють публічну владу. Публічний характер діяльності органів місцевого самоврядування підкреслюється в ст. 3 Конституції РФ, згідно з якою «народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. [18]
Конституційні положення отримали розвиток у Федеральному законі «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» №154-ФЗ від 28 серпня 1995 г. Одночасно з цим законом діють Федеральні закони «Про основи муніципальної служби Російській Федерації »,« Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування »,« Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації ».
Подальшому розвитку єдиного правового простору Росії в галузі місцевого самоврядування сприяло також прийняття Федеральних законів «Про національно-культурної автономії», «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», закону Російської Федерації «Про закритому адміністративно-територіальному утворенні». Завершується доопрацювання Федерального закону «Про основи статусу виборного особи місцевого самоврядування в Російській Федерації».
Місцеве самоврядування утворює систему, що складається з різних форм.
Перша їх них включає форми безпосередньої демократії, використовувані в системі місцевого самоврядування. Вона реалізується за допомогою різних форм прямого волевиявлення населення або його окремих груп, що проживають в муніципальній освіті.
Їх роль полягає в тому, що за допомогою виборів, зборів населення і референдумів забезпечується формування і функціонування найважливіших ланок системи мі...
