актату «Політика» крім іншого обґрунтовує ідею поділу влади в державі на три елементи. По-перше, «законодавчим» орган, по-друге, урядовий або «посадовий» орган, по-третє, судові органи. Представляючи держава як єдність складових його частин, Аристотель вважав, що добробут суспільства безпосередньо залежить від правильного балансу організації вищезазначених трьох елементів.
Давньогрецький історик і політичний діяч Полібій, оцінюючи сучасну йому політичну ситуацію, кращим вважав римське устрій держави: поділ влади між консулами, сенатом і народом. Повноваження «трьох влад» у Римі висловлювали царське, аристократичне і демократичне початок відповідно.
Деякі дослідники відзначають роль англійця Джона Лілберн у становленні теорії поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Борець за свободу виділяв гілки влади з метою забезпечення народовладдя і недопущення зосередження влади в одних руках.
Теорія поділу влади отримала свій нинішній вигляд більше 300 років тому, завдяки працям філософів, істориків і правознавців епохи Просвітництва. Часовий проміжок становлення теорії в науковій літературі прийнято поділяти на три основних етапи. По-перше, створення політичної обстановки, в якій стало можливе формування даної концепції (XVI - друга половина XVII ст.); по-друге, створення та оформлення самої концепції (друга половина XVII - середина XVIII ст.); по-третє, коригування теорії, враховуючи практичний досвід її застосування (середина XVIII - середина XIX ст.).
Більшість дослідників основоположниками «класичного» варіанту теорії поділу влади називають Джона Локка і Шарля Монтеск'є.
Будучи прихильником теорії природного права, Локк розглядав свою концепцію як засіб для вирішення нагальних соціально-політичних завдань, таких як захист прав і свобод громадян, приватної власності, створення громадянського суспільства та ін. У своїх працях, в тому числі в роботі «Два трактати про державне правління», Дж. Локк покладав законодавчу владу на парламент, виконавчу - на монарха і уряд. Законодавча влада оголошувалася верховної.
На відміну від Локка Ш. Монтеск'є виділяв три гілки влади: законодавчу, виконавчу і судову. Останню він іноді також іменував «виконавчої, що відає питаннями права цивільного». Монтеск'є бачив у теорії поділу влади реальну гарантію прав і свобод громадян, так як її стримуюча функція заважала розростанню державного свавілля та узурпації влади в одній особі. Система державного управління, що базується на принципі поділу влади, доповнювалася принципом незалежності суддів.
Знаменитий французький мислитель Жан Жак Руссо, розвиваючи ідеї суверенітету народу, стверджував, що законодавча влада повинна здійснюватися тільки народом-сувереном, виконавча - створюється на основі природного договору. Виконавча влада покликана приводити у виконання закони і підтримувати політичну та громадянську свободу народу.
Концепція просвітителів була законодавчо закріплена в Конституції Франції 1795, яка визначила поділ влади як «перша умова вільного правління» і «вічний закон», без якого «громадський порядок не може бути характеризован».
Проте існували й затяті противники теорії поділу влади. Наприклад, якобінці вважали її «химерою», і офіційно закріпили заперечення принципу у своїй Конституції 1793
Необхідно відзначити особливості узаконення принципу поділу влади в США. У період створення американського конституційного механізму Конгрес вибирав з числа своїх членів президента, функції якого були пов'язані лише головуванням на засіданнях.
Незабаром діяльність Конгресу проявила свою неефективність, і політичні діячі США приступили до обговорення питання про необхідність поділу законодавчої і виконавчої влади. Створення виконавчої влади в особі монарха було неприйнятно в більшості штатів Америки. Питання про введення поста президента обговорювалося на Конституційному конвенті у Філадельфії в 1787 році. Таким чином, теорія Дж. Локка виявилася неприпустимою.
У зв'язку з цим Джеймсом Медісоном та іншими отцями американської конституції була взята за основу теорія Ш. Монтеск'є. Відмінною рисою стало як горизонтальне, так і вертикальне поділ влади (федерація - штати). Була застосована система «стримувань і противаг».
§ 2. Принцип поділу влади та сучасні підходи до його розуміння
Як було зазначено вище, підходи до розуміння теорії поділу влади змінювалися з плином часу. Різне розуміння теорії простежується за трьома підставами: по-перше, розуміння місця і ролі концепції в сучасній державно-правової теорії та практиці; по-друге, проблема співвідношення загальної теорії та національної практики її застосування; по-третє, співвідношення закон...
