одарство». Як правило, під господарством розуміють сукупність господарюючих суб'єктів, обмежених видом власності, певним характером діяльності та територією, на якій здійснюється діяльність.
Виходячи з цього, муніципальне утворення можна визначити, як сукупність підприємств і установ, що здійснюють на території муніципального освіти господарську діяльність, спрямовану на задоволення колективних (громадських) потреб його населення.
Муніципальне господарство відрізняється від державного достатньо широкими правами в області виробничої діяльності і, насамперед, в області розпорядження власним ресурсами, а від приватного господарства - суспільним характером використання результатів діяльності.
З визначення муніципального господарства випливає, що деяке число підприємств і установ, що виконують суспільно значимі функції, потребує координації їх діяльності. Саме цю функцію на практиці і виконують органи місцевого самоврядування. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері регулювання господарських відносин не просто розділені за двома видами, але щодо муніципальних підприємств органи місцевого самоврядування виступають і як власник, і як влада, оскільки відносно загальнообов'язкових норм і правил, прийнятих органами місцевого самоврядування в межах компетенції, всі підприємства, у тому числі муніципальні, рівні. 1
Основний вид діяльності органів місцевого самоврядування - підпорядкування діяльності підприємств і установ, розташованих на території муніципального освіти, задоволенню суспільних інтересів громадян.
Структуру муніципального освіти досить легко позначити, знаючи, що муніципальне утворення - це сукупність підприємств і установ, що здійснюють на території муніципального освіти господарську діяльність з метою задоволення суспільних потреб та інтересів населення.
Виходячи з цього, основною ознакою, за яким можна класифікувати елементи муніципального господарства є роль і місце елемента в реалізації суспільних потреб. Можна виділити наступні елементи:
муніципальні підприємства, діяльність яких повністю підпорядкована інтересам населення муніципального освіти;
інші підприємства та установи, чия діяльність частково пов'язана з реалізацією громадських інтересів населення муніципальних утворень;
органи місцевого самоврядування.
Роль кожного з названих елементів різна. Муніципальні підприємства свої результати, будь то прибуток або конкретні товари (послуги), направляють на громадські потреби. Інші підприємства та установи змушені брати участь у реалізації суспільних інтересів у силу нормативного або громадського примусу. Органи місцевого самоврядування здійснюють особливу функцію - регулюють діяльність двох вищеназваних елементів в інтересах населення муніципального освіти.
Цінність такого виділення елементів муніципального освіти полягає в тому, воно дозволяє визначити місце і роль кожного елемента у вирішенні питань місцевого значення, цілі діяльності цих елементів у процесі управління муніципальним господарством, враховувати їх особливості, а також побачити як будуються відносини між населенням муніципального освіти і господарюючими суб'єктами з питань місцевого значення.
У свою чергу, структура управління муніципальним освітою повинна забезпечувати процес формування та виконання управлінських рішень на всіх етапах циклу, комплексність і внутрішню координацію діяльності всіх структурних підрозділів, завершеність і поступальність розвитку.
. 2 Житлово-комунальне господарство, його структура
Згідно зі Статтею 7 Конституції РФ Росія визнається соціальною державою, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Одним з цих умов є забезпечення людини необхідними для його життєдіяльності житлово-комунальними послугами: житлом, теплом, електричною енергією, гарячою і холодною водою, водовідведенням, санітарної прибиранням прибудинкових територій і т.д.
Процесом виробництва і надання населенню та юридичним особам (у тому числі державі в особі її органів влади) всіх перерахованих послуг у нашій країні зайнята окрема велика галузь економіки - житлово-комунальне господарство.
Житлово-комунальне господарство - сама життєво важлива, капіталомістка і трудомістка галузь соціальної сфери, в якій зайнято близько 4 млн. чол. Характерна її риса полягає в централізації фінансування та децентралізації управління. ЖКГ тісно пов'язане з місцевим самоврядуванням, які не мають, як правило, надійних власних джерел фінансування.
В даний час виробнича структура багатопрофільного житлово-комунального господарств...
