вати конституційним шляхом дозвіл усіх криз і конфліктів між органами державної влади.
При різних формах правління повноваження глави держави виглядають неоднаково. В одних країнах функції глави держави номінальні, в інших - вони уособлюють реальну владу. Але за всіх умов глава держави зберігає певні власні повноваження, тобто вищі представницькі функції як усередині країни, так і поза нею, ці функції нікому не підконтрольні і не підзвітні [7]. Представницька функція тягне за собою певні владні повноваження - наприклад, підписувати міжнародні договори, призначати своїх повноважних представників у регіонах країни.
Конкретно становище глави держави і його фактична роль у житті країни визначаються в кожній країні в залежності від політичних умов і історичних традицій. У державах парламентарної монархії (Великобританія, Японія, Бельгія та ін.), Наприклад, глава держави царює, але не управляє raquo ;, і його функції зовні виглядають тільки як представницькі. Настільки ж слабо вони виражені в республіках парламентського типу (ФРН, Італія та ін.) Але якщо держава обирає тип президентської (США) або напівпрезидентської (Франція) республіки, то воно свідомо йде на створення сильної влади президента республіки. Ця влада може прямо зливатися з виконавчою владою і очолювати її (США) або стояти як би поза основних влади [12].
Коли говорять про становище глави держави в системі органів державної влади, то мають на увазі співвідношення його функцій із законодавчою і виконавчою владою. У демократичній правовій державі завжди діє принцип поділу влади, який передбачає, що владне повноваження будь-якої посадової особи відноситься до однієї з трьох влад - законодавчої, виконавчої чи судової. Функції глави держави стикаються з усіма трьома владою (в області законодавства він, наприклад, має право вето, щодо судової влади глава держави вправі призначати суддів чи здійснювати помилування), але все ж його основні функції і повноваження не можна віднести до законодавчої чи судової [8 ].
Інша справа - взаємини глави держави з виконавчою владою. Навіть у тих країнах, де він не входить ні в одну з трьох влад (Франція та ін.) Або про його статус в конституції взагалі не говориться (ФРН), юридична наука і практика визнають його главою виконавчої влади - бо ніякому посадовій особі не можна мати основні функції і владні повноваження поза будь-якої влади [12]. У той же час при такому положенні, не отрицающем принцип поділу трьох влад, утворюється особливий статус глави держави, що випливає з його власних повноважень, обов'язку виступати гарантом конституції і здійснювати вище представництво.
Президентська влада в республіках президентського типу - це завжди одноосібність влади. Глава держави не тільки не ділить свою владу з іншими особами (колегіальний глава держави практично не зустрічається), а й у силу принципу поділу влади діє незалежно від законодавчої та судової влади. Президент отримує свій мандат від народу і тому не може контролюватися з боку парламенту. Він має право сам комплектувати склад уряду (з певним участю парламенту), яке в силу цього набуває стабільний характер (явище частої зміни урядів, характерне для парламентської форми правління з багатопартійністю, отримало назву міністерська чехарда ). Сильна президентська влада ніяк не підриває демократичний характер правової держави - навпаки, вона за певних умов є єдино можливим інструментом збереження конституційного порядку [12].
У правовій державі статус глави держави максимально точно визначається конституцією і прийнятими на її основі законами. Це необхідно для того, щоб особа, яка займає вище становище в державі, мало ясні права та обов'язки і не могло, виходячи за встановлені межі, своїми діями породжувати загрозу конституційним правам і свободам громадян. Стійкість конституційного ладу, громадянський мир і реальність свободи народу у вирішальній мірі залежать від балансу і гармонії між поведінкою глави держави та інших органів влади.
Конституційний статус реалізується в нормах конституції, що визначають функції і повноваження глави держави. Ці два поняття дуже близькі один одному, але не тотожні. Під функціями розуміються найбільш важливі загальні обов'язки глави держави, що випливають з її положення у системі органів державної влади. Повноваження ж випливають із функцій і складаються з конкретних прав і обов'язків глави держави з питань, віднесених до його компетенції. У тій мірі, в якій функції і повноваження притаманні виключно главі держави (тобто не діляться з парламентом, урядом або судовими органами), вони називаються прерогативами глави держави (наприклад, пропонувати парламенту кандидатуру на пост глави уряду або присвоювати вищі військові звання і т.д.).
Функції глави держави не можуть бути конкретизовані повноваженнями в повному...
