обсязі, тому у глави держави завжди є не розкриті в конституції повноваження, які виявляються в екстраординарних непередбачених умовах, отримуючи де-факто визнання парламенту або спираючись на судове тлумачення конституції.
У радянський період в Росії фактично був відсутній пост глави держави. Формально цю роль виконував колегіальний орган - Президія Верховної Ради РРФСР на чолі з його Головою. Будучи наділеним за Конституцією значними формальними повноваженнями, цей орган грав аж ніяк не самостійну роль у житті країни, залишаючись придатком партійного апарату, Голова та секретар підписували правові акти без колегіального розгляду [20].
Пост Президента був заснований в Російській Федерації загальнонародним референдумом у квітні 1991 р, і в тому ж році (12 червня) на цей пост всенародним голосуванням був обраний Борис Миколайович Єльцин. Конституція РФ, прийнята в 1993 р, встановила, що повноваження першого Президента тривають до закінчення терміну, на який він був обраний (тобто до 12 червня 1996). Однак з грудня 1993 р положення, функції і повноваження Президента Б.М. Єльцина визначаються вже новою Конституцією.
За Конституцією РФ 1993 р Президент є главою держави [1]. У колишньої Конституції його функція була визначена через терміни вища посадова особа і глава виконавчої влади raquo ;. Зміна конституційної формули не означає звуження функції Президента РФ або його відлучення від виконавчої влади. Термін глава держави більш точно відображає і те й інше, але не свідчить про появу четвертої, основної гілки влади. Коли, тим не менш, вживають термін президентська влада raquo ;, то це може означати тільки особливий статус Президента в системі трьох влади, наявність у нього деяких власних повноважень і комплексний характер його різноманітних прав і обов'язків у взаємодії з двома іншими владою, але в основному - з виконавчою владою.
Абсолютно безпідставні, тому розхожі закиди деяких політичних діячів, які побачили в зміні конституційної формули прагнення наділити Президента РФ якимись диктаторськими повноваженнями raquo ;. Досвід чотирьох десятиліть аналогічного положення Президента у Франції переконливо свідчить, що в правовій державі ніякої неминучості переростання сильної президентської влади в диктатуру не існує. Те ж підтверджується і досвідом перших президентства в Російській Федерації [18].
Характеризуючи конституційний статус Президента, необхідно пам'ятати важливу особливість його положення як глави федеративної держави. Він виконує функцію президента всіх росіян незалежно від того, як проголосувала більшість виборців у тому, чи іншому регіоні. Федеральне Збори представляє багатонаціональний народ Росії в особі своїх виборців, тобто населення виборчих округів і регіонів, і звідси неминучість відомої неузгодженості висловлюються депутатами парламенту інтересів. Але Президент РФ, отримуючи свій мандат на прямих загальних виборах, представляє сукупні, тобто загальні, інтереси всього народу і всієї Росії. Ось чому неправомірні будь-які його дії в інтересах одних регіонів при байдужості до інших. Президент РФ як глава федеративної держави право контролювати президентів республік і голів адміністрацій інших суб'єктів РФ. Він також поза інтересами окремих політичних партій або будь-яких громадських об'єднань, це своєрідний правозахисник всього народу. Взаємодія Президента і парламенту має забезпечити єдність загальнодержавних і регіональних інтересів.
Як і в інших державах, Президент РФ має недоторканністю. Це означає, що до відставки Президента проти нього не можна порушити кримінальну справу, примусово доставити його до суду в якості свідка і т.д. З часом, можливо, буде вирішено питання про його імунітет щодо цивільних позовів. У статус Президента РФ також входить право на штандарт (прапор), оригінал якого знаходиться в його службовому кабінеті, а дублікат піднімається над резиденцією Президента, як у столиці, так і над іншими резиденціями Президента під час його перебування в них.
Слід зазначити, що на відміну від попередньої Конституції нинішня Конституція РФ не передбачає пост віце-президента. У президентських республіках цей пост іноді існує (США), а іноді його немає (Франція) [12]. У Російській Федерації скасування поста віце-президента в 1992 р стало наслідком політичної боротьби. Це, однак, звалила на плечі Президента РФ багато хто, особливо представницькі, функції, які в інших країнах якраз виконує віце-президент.
Опції Президента Російської Федерації
Основні функції Президента РФ як глави держави визначені в ст.80 Конституції РФ, згідно з якою він [1]:
) є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина,
2) у встановленому Констит...
