від 08.08.2001 та ін.
Різні аспекти адміністративного примусу розглядають: А.П.Алехін, А.А.Кармоліцкій, Ю.М.Козлов, Ю.І Мигачев, Хаманева, Смоленський М.Б. та ін.
Глава 1. Адміністративно-правові методи державного управління
. 1 Поняття адміністративно-правових методів
Здійснення державного управління реалізується в конкретних формах і методах органів виконавчої влади та їх посадових осіб. Під адміністративно-правовою формою державного управління розуміється певне правом зовні виражену дію органу виконавчої влади або його посадової особи, здійснене в рамках його компетенції і що викликає юридичні наслідки. Під адміністративно-правовими методами розуміються способи реалізації завдань і функцій виконавчої влади, засоби безпосереднього впливу органів виконавчої влади на керовані об'єкти (галузі, сфери, органи управління різних організацій, колективи працівників, громадян).
Правове регулювання завжди нормативно. Тому його методи (приписи, заборони, дозволи) поширюються на всіх учасників регульованих суспільних відносин. Методи управлінської діяльності використовуються тільки уповноваженими на те виконавчими органами (посадовими особами).
Адміністративно правові методи показують, яким чином держава вирішує завдання в галузі управління.
Найбільш характерно для методів управління наступне:
) Вони органічно пов'язані з цільовим призначенням цього виду державної як особливого варіанти практичної реалізації єдиної державної влади.
) Вони висловлюють впорядкує вплив суб'єктів виконавчої влади на відповідні об'єкти.
) Вони безпосередньо виражаються у зв'язках між суб'єктами та об'єктами управління як форми практичної реалізації виконавчої влади.
) Вони використовуються суб'єктами виконавчої влади в якості засобів реалізації закріпленої за ними компетенції.
) Метод управління завжди має своїм адресатом відповідний об'єкт (індивідуальний або колективний).
) З урахуванням різноманіття прийомів і способів реалізації управлінської метод управління є певна можливість вирішення управлінських завдань, що стоять перед суб'єктом виконавчої влади.
) У методах управління у відповідному обсязі знаходить своє вираження державний (публічний) інтерес, керуюча воля держави.
) Метод управління завжди безпосередньо виражає належать державі і його виконавчому апарату повноваження юридично-владного характеру.
) Для методів управління характерна правова форма їх безпосереднього практичного вираження. Своє найбільш відчутне прояв вони отримують в правових актах управління.
) Вибір конкретних методів керуючого впливу знаходиться в прямій залежності не тільки від особливостей організаційно-правового статусу суб'єктів виконавчої влади, а насамперед від особливостей об'єкта управління (наприклад від форми власності, від індивідуального або колективного характеру).
Таким чином, метод управління є засіб цілеспрямованого керуючого впливу. Метод управління - функція суб'єкта адміністративного права, який одночасно є суб'єктом виконавчої влади (державного управління).
Методи цілеспрямованого управлінського впливу органів виконавчої влади (посадових осіб) на свої об'єкти вельми різноманітні, оскільки не тільки суб'єкти, а й об'єкти управління мають свої особливості, що стосуються їх призначення, організаційно-правового статусу. У сфері виконавчої влади є різні групи суспільних відносин, що вимагають різного підходу для їх врегулювання з урахуванням форми власності, відомчої належності тощо (наприклад, по відношенню до державних підприємств застосовуються інші методи управління, ніж до недержавних).
1.2 Класифікація адміністративно-правових методів
Методи здійснення виконавчої влади різноманітні. Всі існуючі і передбачені чинним російським законодавством методи адміністративно-правової діяльності в цілях їх системного дослідження можна згрупувати за наступними критеріями.
За характером впливу на волю і свідомість людей розрізняються економічні та адміністративні заходи:
Економічні - це методи непрямого впливу на об'єкт управління. З їх допомогою орган виконавчої влади досягає бажаного поведінки об'єкта управління, впливаючи на його матеріальні інтереси. Для цього використовують ціни, податки, відсотки, премії, пільги і т.д.
До методів адміністративного прямого впливу з боку органів виконавчої влади на відповідні об'єкти управління відносяться загальні і безпосередніх керівництва, ...
