усній та письмовій формі), складання документів правового характеру, представлення інтересів того чи іншого громадянина в судах і різних державних і муніципальних органах , і в деяких інших, не заборонених законом формах; дана допомога надається лише певному колу осіб.
Цікаво, що ст. 1 Федерального Закону згадується кваліфікована юридична допомога, в інших же статтях закону говориться просто про безкоштовну юридичну допомогу. Напевно, в цьому і виражено істотна відмінність юридичної допомоги, наданої безкоштовно, від кваліфікованої допомоги, наданої адвокатами здебільшого на оплатній основі raquo ;. Допомога надається безкоштовно тільки у випадках, які передбачені в законі. Крім цього, закони суб'єктів РФ теж можуть створювати умови для отримання громадянами безкоштовної юридичної допомоги. По суті, це означає, що суб'єкти Федерації можуть розширювати коло осіб, яким юридична допомога може бути надана безкоштовно.
Цілі створення спеціального закону
Основні цілі створення спеціального закону про безкоштовну юридичну допомогу дуже повно сформульовані в п. 2 ст. 1 вищеназваного закону. До них відносяться:
створення умов для реалізації права громадян на отримання кваліфікованої юридичної допомоги
формування і розвиток державної системи безоплатної правової допомоги та сприяння розвитку недержавної
створення умов для здійснення прав і свобод громадян
Основні принципи надання безкоштовної юридичної допомоги
Їх перелік міститься в ст. 5 Федерального закону Про безкоштовної юридичної допомоги в Російській Федерації raquo ;, яка так і називається. До них відносяться:
забезпечення реалізації та захисту прав, свобод і законних інтересів громадян;
соціальна справедливість і орієнтованість;
вільний вибір громадянином державного чи недержавної системи безкоштовної юридичної допомоги;
рівність доступу громадян до отримання такої допомоги;
встановлення вимог до професійної кваліфікації осіб, які надають безкоштовну юридичну допомогу;
і деякі інші.
Хотілося б відзначити, що під кваліфікацією звичайно розуміють ступінь і рівень професійної підготовленості осіб до якого-небудь виду праці, тобто відповідно до вимог закону особи, які надають безкоштовну юридичну допомогу, повинні володіти певною професійною підготовкою. Раз Закон передбачає вельми масовий характер надання допомоги, то й кваліфікаційні вимоги до осіб, її надають, можуть бути невисокими. Якщо відбувається надання усних або письмових консультацій (як різновид юридичної допомоги) або підготовка юридичних документів, то це наявність вищої юридичної освіти (ч. 1 ст. 8 Закону). Навіть і ця вимога може бути знижений для співробітників юридичних клінік, бо такими можуть виступати особи, які навчаються за юридичною спеціальністю в освітніх установах вищої професійної освіти (ч. 5 ст. 23). Чи не виходить так, що в рамках системи безоплатної юридичної допомоги може працювати і щойно надійшов у вищий навчальний заклад на юридичний факультет студент?! Raquo ;. Це відбувається обов'язково під контролем осіб з вищою юридичною освітою (як це встановлено в законі), але все одно така допомога може викликати мало довіри. Тому, окремі юристи вважають, що дане кваліфікаційну вимогу є занадто низьким.
Органи, які надають безкоштовну юридичну допомогу
Вже з п. 2 ст. 1 Федерального закону Про безкоштовної юридичної допомоги в Російській Федерації називаються дві системи безкоштовної юридичної допомоги: державна і недержавна. Чому ж не можна було обмежиться лише однієї, наприклад, державної? На це питання дає вельми чітку відповідь А.А. Кирилових, юрисконсульт Вятської державної сільськогосподарської академії; Побудова системи безкоштовної юридичної допомоги виключно на державній основі представляється малоефективним, оскільки рішення проблеми правового захисту населення можливо у комплексному варіанті, із залученням усіх зацікавлених суспільних інститутів raquo ;. Виходить, що для більш ефективної роботи цього інституту необхідна участь громадськості і різний некомерційних організацій.
У ст. 7 Федерального закону Про безкоштовної юридичної допомоги в Російській Федерації зазначено, що фізичні та юридичні особи, які є учасниками державної та недержавної систем безкоштовної юридичної допомоги, а також інші особи, які мають право на надання такої допомоги у відповідності з федеральними законами, законами суб'єктів російської Федерації і муніципальними правовими актами raquo ;, здійснюють надання безкоштовної юридичної допомоги в Російській Федерації.
Хотілос...
