я б детальніше розглянути органи-учасники державної та недержавної систем безкоштовної юридичної допомоги.
Учасники державної системи безкоштовної юридичної допомоги
У Федеральному законі Про безкоштовної юридичної допомоги в Російській Федерації вказані наступні учасники даної системи (ч. 1 ст. 15):
федеральні органи виконавчої влади;
підвідомчі федеральним органам виконавчої влади установи;
органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;
підвідомчі органам виконавчої влади суб'єктів установи;
органи управління державних позабюджетних фондів;
державні юридичні бюро.
Також правом надавати безкоштовну юридичну допомогу можуть наділятися адвокати, нотаріуси та інші суб'єкти (п. 2 ст. 15). Виходить, що перелік даних суб'єктів залишається відкритим. Деякі юристи вважають, що до даного списку учасників державної системи безкоштовної юридичної допомоги можна додати Уповноваженого з прав людини в РФ, Міністерство юстиції РФ.
Фінансування державної системи йде за рахунок бюджетів РФ і її суб'єктів.
Федеральні органи виконавчої влади та підвідомчі їм установи, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і підвідомчі їм установи, органи управління державних позабюджетних фондів як учасники системи безкоштовної юридичної допомоги
Дані органи чинять громадянам безкоштовну юридичну допомогу у вигляді:
правового консультування як в усній, так і в письмовій формі, з питань, що належать до їх компетенції, у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації для розгляду звернень громадян;
складання заяв, скарг, клопотань та інших документів правового характеру громадянам, які потребують соціальної підтримки та соціального захисту;
представлення інтересів громадянина в судах, державних і муніципальних органах та організаціях.
Але лише правове консультування може надаватися всім громадянам, а інші види безкоштовної юридичної допомоги виявляються лише громадянам, які потребують соціальної підтримки та соціального захисту (категорії громадян, які мають право на отримання такої допомоги, будуть розглянуті далі).
Виходячи з того, що правове консультування громадян виявляється лише з питань, що належать до компетенції даних органів, то виходить, що коло цих питань повинен бути конкретизований у нормативних правових актах, що встановлюють і регулюючим компетенцію органів. Компетенція даних суб'єктів безкоштовної юридичної допомоги встановлюється федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації і регламентується на рівні підзаконних нормативних правових актах: в положеннях про органи та організаціях, в адміністративних регламентах здійснення державних функцій і надання державних послуг. На жаль, в даний час дані питання в актах, що встановлюють компетенцію і порядок діяльності спеціальних суб'єктів, позначених з статті Закону, найчастіше не врегульовані.
Обов'язки виконавчих органів надавати безкоштовну юридичну допомогу, закріплені у Федеральному законі Про безкоштовної юридичної допомоги в Російській Федерації raquo ;, перегукуються із закріпленим у ст. 33 Конституції Російської Федерації правом громадян РФ як звертатися особисто, так і направляти звернення (індивідуальні або колективні) в державні органи та органи місцевого самоврядування. Федеральним законом від 2 травня 2006 N59-ФЗ Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації визначені механізм та процедура діяльності уповноважених органів з розгляду відповідних звернень громадян. Безплатність діяльності публічних органів з надання деяких видів юридичної допомоги містяться в частині самого поняття «право громадян на звернення» передбачає їх безкоштовне розгляд (п. 3 ст. 2 ФЗ Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації ).
Державні юридичні бюро
Як підкреслює Кирилових А.А .: Історія створення та діяльності державних юридичних бюро пов'язується в першу чергу з проведеним з 2005 р експериментом, визначеним постановою Уряду РФ від 22 серпня 2005 N 534. lt; ... gt; з метою надання відповідним категоріям громадян юридичної допомоги на безкоштовній основі у ряді регіонів Росії створювалися державні юридичні бюро lt; ... gt ;, які в подальшому зберігали свою діяльність і отримували бюджетне фінансування на утримання апарату .
Державні юридичні бюро надають всі передбачені у Федеральному законі Про безкоштовної юридичної допомоги в Російській Федерації види безкоштовної юридичної допомоги.
Державні юридичні бюро створюються у...
