листопада 2005 №? 694 «Про інвестиційному фонді»;
Наказ Росстроя від 11 грудня 2006 №? 324 «Про затвердження типових договорів і угод на 2007 рік у рамках реалізації федеральних цільових програм і федеральної адресної інвестиційної програми»;
Методичні рекомендації щодо оцінки ефективності інвестиційних проектів (затв. Мінекономіки РФ, Мінфіном РФ, Держбудом РФ 21.06.1999 р № вк 477).
Аналіз змісту перерахованих і інших нормативних правових актів, що регламентують аналізовані відносини, а також правозастосовчої практики дозволяє дати наступну оцінку стану законодавчої бази.
У нормативних актах немає термінологічного єдності, в окремих законах не визначені цілі і предмет правового регулювання, основні поняття вимагають уточнення.
Наприклад, у Законі «Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень» інвестиційна діяльність визначена як вкладення інвестицій і здійснення практичних дій з метою отримання прибутку і (або) досягнення іншого корисного ефекту. В інших «інвестиційних» законах визначення взагалі не дається.
Суб'єктами інвестиційної діяльності поряд з інвесторами вказуються замовники, підрядники, користувачі об'єктів капітальних вкладень та інші особи (ст. 4 Закону РФ «Про інвестиційну діяльність у РФ, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень»). Зазначені в ст. 4 користувачі об'єктів інвестиційної діяльності навряд чи можуть бути визнані суб'єктами інвестиційної діяльності, якщо виходити з визначення інвестиційної діяльності, оскільки інвестиційна діяльність передбачає вчинення таких дій, як вкладення інвестицій.
Ні чіткості у визначенні інвестиційного фонду. У Законі «Про інвестиційні фонди» інвестиційний фонд визначається як майновий комплекс, а в постанові Уряду від 23 листопада 2005 №? 694 «Про інвестиційному фонді РФ» фонд визначається як кошти, передбачені у федеральному бюджеті, підлягають використанню в цілях реалізації інвестиційних проектів. Наведені визначення далекі від цивільно-правового трактування фонду. В силу ст. 118 ГК РФ фондом визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків, яка має соціальні, благодійні, культурні, освітні чи інші суспільно корисні цілі. Майно, передане фонду його засновниками (засновником), є власністю фонду. Засновники не відповідають за зобов'язаннями створеного ними фонду, а фонд не відповідає за зобов'язаннями своїх засновників.
Потреба регіонів у залученні іноземних інвестицій сприяла розвитку правового регулювання на рівні суб'єктів Федерації. Можливість прийняття таких нормативних актів суб'єктами Федерації випливає з положень Конституції Росії і угод РФ з суб'єктами Федерації про розмежування компетенції між РФ і його суб'єктами.
У багатьох суб'єктах Федерації прийняті регіональні нормативні правові акти.
Слід зазначити також проблеми забезпечення безпеки у сфері залучення інвестицій.
Як відомо, 7 травня 2008 року набув чинності Федеральний закон №? 58-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність окремих положень законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про порядок здійснення іноземних інвестицій у господарські товариства, що мають стратегічне значення для забезпечення оборони країни і безпеки держави».
Зазначені зміни спрямовані на здійснення контролю за участю іноземних інвесторів у стратегічних видах діяльності, про що свідчить назва «Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про порядок здійснення іноземних інвестицій в комерційні організації, мають стратегічне значення для національної безпеки Російської Федерації ».
Саме той факт, що до стратегічних видами діяльності були віднесені геологічне вивчення, розвідка і видобуток природних ресурсів на ділянках надр федерального значення, послужив підставою для внесення змін до Закону про надра.
Законом вводиться механізм визначення федеральних ділянок надр. Ділянки отримують статус федеральних по суті «за фактом народження». Нии Роснадра, ні Уряд РФ не приймають рішення про віднесення ділянок надр до федеральним. Говорячи про опублікування переліку (ч. 2 ст. 2.1), законодавець практично повідомляє про констатацію факту. Якщо ділянка за своїми характеристиками задовольняє критеріям, визначеним законом, то він стає ділянкою федерального значення. Опублікування в офіційному виданні не несе правовстановлюючого характеру в цьому випадку.
У цілому законодавство про інвестиційну діяльність можна ...
