gn="justify"> конституційних прав громадян на соціальне забезпечення за віком;
прав на соціальне забезпечення за хвороби, інвалідності, у разі втрати годувальника, народження і виховання дітей і в інших випадках, передбачених законодавством РФ про соціальне забезпечення;
прав на соціальне забезпечення у разі безробіття;
прав на охорону здоров'я та отримання безкоштовної медичної допомоги.
Створення їх було продиктовано необхідність невідкладного вирішення окремих життєво важливих для суспільства завдань як соціального, так і економічного характеру. Зокрема, йшлося про створення стійкої системи державного пенсійного забезпечення, медичного та соціального страхування, розвитку мережі автомобільних доріг і змісті дорожнього господарства, вирішенні екологічних проблем і т. П.
Позабюджетні фонди виступають як стабільний, прогнозованого на тривалий період джерела грошових коштів використовуваних: для фінансування конкретних соціальних потреб загальнодержавного значення (державні позабюджетні фонди соціального призначення); для фінансування окремих регіональних або відомчих програм економічного характеру, здійснюваних федеральними органами виконавчої влади, а також суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування.
Для позабюджетних фондів характерно чітке встановлення дохідних джерел, що дозволяють досить точно прогнозувати обсяги коштів цих фондів і, що не менш важливо, контролювати цільове використання зазначених фінансових ресурсів.
У сучасних умовах позабюджетні фонди являють собою механізм перерозподілу національного доходу, а іноді і частини сукупного суспільного продукту, з метою захисту інтересів окремих соціальних груп населення, вирішення конкретних завдань економічного характеру.
Позабюджетні фонди завжди мають строго цільове призначення і управляються автономно від бюджету (ст. 17 БК РФ). Кошти позабюджетних фондів перебувають у державній або муніципальній власності.
Освіта позабюджетних фондів обумовлено декількома причинами:
) необхідністю виділення спеціальних грошових ресурсів з метою їх більш ефективного і строго цільового використання;
) необхідністю визначення особливих і одночасно стійких фінансових джерел для задоволення спеціальних потреб держави;
) необхідністю вишукування додаткових коштів для задоволення суспільних потреб, які не можуть бути у повному обсязі профінансовано з бюджету, але які є основою розширення сфери діяльності уряду в галузі військових витрат, наукових досліджень, соціальних виплат населенню і т.п.
Позабюджетні фонди дозволяють подолати залишковий принцип фінансування соціальних та інших витрат. Вони дозволяють також розвантажити бюджет, беручи на себе частину його витрат, дозволяючи тим самим проблему фінансування бюджету. Маючи строго цільове спрямування використання коштів, позабюджетні фонди дають можливість збільшити ресурси, що мобілізуються державою. Звичайно, це можна зробити і за рахунок збільшення податків, але, як правило, збільшення податків негативно сприймається в суспільстві. А от якщо відбувається збільшення ставок у позабюджетні фонди, то це сприймається більш спокійно, оскільки більшість громадян отримує доходи з позабюджетних фондів.
Позабюджетні фонди є фінансовою категорією і частиною системи державних фінансів. У Росії позабюджетні фонди мають цілу низку особливостей:
) проекти бюджетів державних позабюджетних фондів надаються одночасно з проектом відповідних бюджетів на черговий фінансовий рік і плановий період;
) бюджети державних позабюджетних фондів розглядаються і затверджуються у формі федеральних законів одночасно з прийняттям федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період;
) позабюджетні фонди запроваджуються органами державної влади та мають строго цільову спрямованість. Їх витрачання може здійснюватися виключно на цілі, визначені законодавством РФ, відповідно до бюджетів фондів, затвердженими федеральними законами або законами суб'єктів РФ;
) доходи державних позабюджетних фондів формуються в основному за рахунок обов'язкових відрахувань, а також добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;
) грошові ресурси позабюджетних фондів перебувають у державній власності. Вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
) страхові внески до фондів і правовідносини, що виникають при їх справлянні, мають податкову природу, т. е., як і податки, платежі і збори, вони встановлюються державою на принципах обов'язковості...
