еми бюджетного федералізму в РФ звертається увага на побудову моделей міжбюджетних відносин у федеративних і унітарних країнах і потім дається порівняльна характеристика цих моделей.
У розділі 3 Форми, методи та особливості міжбюджетного регулювання в РФ розглядаються форми фінансової допомоги бюджетам суб'єктів РФ, а також проблеми та перспективи розвитку міжбюджетних відносин в Росії.
міжбюджетне ставлення регулювання російський
Робота складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку літератури та додатку.
1. Теоретичні концепції визначення міжбюджетних відносин
1.1 Поняття і економічна сутність міжбюджетних відносин
Поняття та економічна сутність міжбюджетних відносин.
Міжбюджетні відносини - це відносини між органами державної влади на різних рівнях, а також органами місцевого самоврядування з приводу формування та використання бюджетних коштів і забезпечення бюджетного процесу.
Термін міжбюджетні відносини став вживатися на практиці в період становлення ринкових відносин. Потім його почали використовувати і в законодавчих актах, замінивши раніше вживаний термін бюджетні відносини .
Даний термін був введений і в Бюджетний кодекс РФ.1 У статті 129 Кодексу міжбюджетні відносини визначаються як відносини між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування raquo ;. У наступних статтях встановлюються і розкриваються принципи міжбюджетних відносин і лише потім йде мова про конкретні форми фінансової допомоги одного бюджету іншому і умови її надання. Усім цим питанням у Кодексі присвячується ціла глава (Глава 16), яка так і називається Міжбюджетні відносини .
У новій же редакції Бюджетного кодексу РФ, яка набула чинності з 1 січня 2010 року, міжбюджетні відносини визначені як взаємовідносини між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування з питань регулювання бюджетних правовідносин та здійснення бюджетного процесу .2 При цьому законодавець вирішив відмовитися від докладного викладу і опису принципів міжбюджетних відносин. Глава 16 Кодексу стане називатися міжбюджетні трансферти і буде включати в себе лише норми про форму і умови їх надання, а також про порядок утворення та використання різних бюджетних фондів фінансової підтримки.
Для того щоб правильно розкрити сутність міжбюджетних відносин необхідно розкрити поняття бюджетного федералізму як їх певного типу.
Під бюджетним федералізмом розуміють форму організації міжбюджетних відносин у федеративній державі. У силу цього в російській економічній системі він є адекватною формою здійснення міжбюджетних відносин. Російська система бюджетного федералізму включає в себе наступні елементи:
два полюси бюджетних потоків (федеральний бюджет і бюджети суб'єктів Федерації);
податковий федералізм як систему федеральних, регіональних і місцевих податків;
блок міжбюджетних трансфертів (коштів одного бюджету бюджетної системи РФ, що перераховуються іншому бюджету бюджетної системи РФ3;
блок взаємних розрахунків;
блок цільових бюджетних фондів (Федеральний фонд фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації, Федеральний фонд регіонального розвитку, Федеральний фонд компенсацій).
Особливу підсистему міжбюджетних зв'язків складають зв'язку всередині суб'єктів Федерації. Тут міжбюджетні потоки циркулюють від бюджету суб'єкта Федерації (республіканського, обласного, крайового, окружного) до місцевих бюджетів. Цей блок, входячи в загальну систему міжбюджетних відносин, випадає юридично з відносин бюджетного федералізму, оскільки місцеві органи не є суб'єктами федеративних відносин, а органи місцевого самоврядування в Російській Федерації за її Конституції не входять до системи органів державної влади.
Одним з центральних питань бюджетного федералізму є бюджетне вирівнювання. Розрізняються вертикальне і горизонтальне вирівнювання.
Вертикальне вирівнювання означає усунення невідповідностей між рівними функціями регіональних бюджетів і надходженнями, закріпленими за даними бюджетним рівнем. Центральний уряд, володіючи набагато більшими, ніж будь-який регіон, можливостями економічного регулювання та обсягами податкових надходжень, має компенсувати дисбаланс регіональних бюджетів за рахунок коштів, акумульованих на рівні федерального бюджету.
