в (теоретичної практичної, та аналітичної), висновків та списку використаних джерел.
ГЛАВА I. ФІНАНСУВАННЯ ВИТРАТ НА КУЛЬТУРУ, мистецтва та кінематографії
. 1 Зміст видатків бюджету на культуру і мистецтво
Функції культури з точки зору їх соціально-економічного змісту складаються в духовному збагаченні людини і впливі через це на кінцеві економічні результати. Культурний комплекс являє собою сукупність підприємств, установ та організацій, вирішальних специфічні завдання з розвитку та самореалізації особистості, гуманізації суспільства й збереженню самобутності народів. [11.C 41-42]
Правовою базою збереження і розвитку вітчизняної культури є ціла серія законів РФ, серед яких провідна роль відводиться Закону РФ Основи законодавства України про культуру (від 9 жовтня 1992 р №3612-1). Діяльність бібліотек, музеїв, театрів, кіногалузі регулюється додатково прийнятими спеціальними законами. Крім зазначеного Закону нормативна база представлена ??сукупністю положень і норм, викладених в ГК РФ, федеральними законами «Про благодійну діяльність та благодійні організації» (від 11 лютого 1995 №135-ФЗ), «Про некомерційні організації» (від 12 січня 1996 г. № 7-ФЗ), щорічними законами про бюджетах, постановами Державної Думи та Уряду РФ.
Чинне законодавство у сфері культури передбачає, що держава бере на себе зобов'язання щодо забезпечення доступності для громадян культурної діяльності, культурних цінностей і благ, з цією метою держава має намір:
здійснювати бюджетне фінансування державних і, в необхідних випадках, недержавних організацій культури;
стимулювати бюджетне фінансування за допомогою надання податкових пільг підприємствам, фізичним особам, які вкладають свої кошти в ці цілі;
встановлювати особливий порядок оподаткування некомерційних організацій культури;
сприяти розвитку благодійності в галузі культури;
здійснювати підтримку малозабезпечених громадян.
Методи визначення суспільно необхідних витрат (бюджетних асигнувань) засновані на тому, що фінансується не культурна діяльність як така, а конкретні організації (установи) культури. Бюджетні кошти виділяються тим установам, які не орієнтовані на комерційні форми діяльності, хоча і використовують ринкові елементи господарювання.
Таблиця 1.1 Угруповання економічної структури витрат, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів по галузі культура [7 ст 21]
НаименованиеГосударственныеНегосударственная мережу установ і організаційучрежденіяорганізаціі1.Текущая діяльність 1.1. фінансування в розрізі економічних статей + - 1.2. фінансування у формі субсідій- + 2. Реалізація регіональних і федеральних цільових програм ++ 3. Фінансова підтримка особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів РФ (федеральний і регіональний бюджет) ++ 4. Проведення фестивалів, конкурсів та інших заходів за рахунок коштів: 4.1. державного, регіонального та місцевого значення ++ 5. Державні інвестиції на: 5.1. обладнання ++ 5.2. капітальний ремонт і реставрацію об'єктів культури ++ 5.3. нове будівництво ++
Дані таблиці 1.1позволяют визначити зміст витрат з погляду видів діяльності та форм фінансування.
Важливе значення для вирішення питання про державне фінансування вітчизняної культури має класифікація напрямків діяльності установ і організацій. Угруповання функцій на соціально значущі та розважально-дозвільні дозволяє визначити ступінь державної участі в покритті витрат галузі. Безумовно, фінансуванню підлягають соціально значущі види діяльності, при цьому визначається можливий рівень комерціалізації надаваних послуг.
Фінансові кошти організації культури утворюються за рахунок:
бюджетних асигнувань та інших надходжень від засновника;
доходів від платних форм культурної діяльності;
платежів за надання послуг за договорами з юридичними та фізичними особами;
добровільних пожертвувань, субсидій, коштів, отриманих за заповітів;
кредитів банків та інших кредитних установ;
інших доходів і надходжень відповідно до законодавства Російської Федерації.
Таким чином, державна політика у сфері культури в першу чергу спрямована на забезпечення необхідних умов для реалізації конституційних прав громадян РФ на свободу творчості, участь у культурному житті і користування установами культури, доступу населення до культурних цінностей. [ 2]
У статті 7 Конституції РФ проголошено, що Російська Федерація -соціальне держава, політика якої сп...
