ї. Під податковим контролем визнається діяльність уповноважених органів з контролю за дотриманням платниками податків, податковими агентами і платниками зборів законодавства про податки і збори.
Податковий контроль проводиться посадовими особами податкових органів у межах своєї компетенції за допомогою податкових перевірок, отримання пояснень платників податків, податкових агентів і платників збору, перевірки даних обліку і звітності, огляду приміщень територій, що використовуються для отримання доходу (прибутку) , а також в інших формах передбачених Податковим кодексом.
Податковий контроль є одним з найважливіших напрямів державного фінансового контролю.
Основними елементами податкового контролю є:
- суб'єкт податкового контролю (уповноважений контролюючий орган);
- об'єкт контролю;
- форми і методи контролю;
- порядок здійснення податкового контролю;
- заходи податкового контролю;
- направлення податкового контролю;
Таким чином, податковий контроль можна визначити як складову частину формованого державою організаційно - правового механізму управління, що представляє собою особливий вид діяльності спеціально уповноважених державних органів, в результаті якої забезпечується встановлене нормами податкового права виконання обов'язків осіб у сфері оподаткування , дослідження і виявлення підстав для здійснення примусових податкових вилучень у бюджетну систему, а також встановлення підстав для застосування заходів відповідальності за вчинення податкових правопорушень.
2. Форми податкового контролю
Відповідно до п. 1 ст. 82 НК РФ «Загальні положення про податковий контроль» до форм податкового контролю відносяться: податкові перевірки; отримання пояснень платників податків, податкових агентів і платників зборів; перевірка даних обліку і звітності; огляд приміщень та територій, що використовуються для отримання прибутку (доходу) та ін.
Таким чином, законодавець залишає відкритим перелік форм податкового контролю, але, з іншого боку, в якості самостійних форм податкового контролю можна використовувати лише ті, які встановлені законодавством про податки і збори.
Ф.Ф.Ханафеев виділяє такі основні форми податкового контролю:
- контроль за своєчасним і повним надходженням платежів;
- камеральні податкові перевірки;
- виїзні податкові перевірки;
- реалізація матеріалів податкових перевірок;
- контроль за реалізацією матеріалів перевірок і сплатою нарахованих фінансових санкцій та адміністративних штрафів та ін.
І.А.Майбуров відносить до форм податкового контролю:
огляд приміщень та територій, що використовуються для отримання доходу (прибутку);
- аналіз інформації із зовнішніх джерел;
- камеральна податкова перевірка;
- виїзна податкова перевірка;
- порівняльний аналіз даних про врахованих платників податків та даних про надійшли податкових деклараціях;
- отримання пояснень платників податків і платників зборів;
- аналіз наявних у податкових органах даних обліку нарахованих і сплачених сум податків і зборів;
- витребування з банку і перевірка документів, що підтверджують списання коштів з рахунків платника податків і податкового агента.
А.С.Тітов вважає, що формами податкового контролю є, в першу чергу, перевірки, серед яких виділяються виїзні та камеральні. Разом з тим до форм податкового контролю він відносить ревізію, інвентаризацію та нагляд.
Форма податкового контролю - це регламентований нормами податкового законодавства спосіб організації, здійснення та формального закріплення результатів заходів податкового контролю. На їхню думку, податкова перевірка є формою податкового контролю, що має самостійне значення. Що стосується отримання пояснень платників податків, податкових агентів і платників зборів, перевірки даних обліку і звітності, огляду та обстеження приміщень і територій, то їх важко назвати самостійними формами податкового контролю, оскільки вони здійснюються в рамках податкової перевірки і не можуть використовуватися відокремлено від неї. Вони пропонують віднести до числа форм податкового контролю облік платників податків і спеціалізовані форми обліку найбільших платників податків.
Оскільки пріоритетним напрямком державного фінансового контролю є податковий контроль, а ...
