12 р був запроваджений прогресивний відсотковий збір з доходів від нерухомого майна, що представляє собою своєрідну форму прибуткового податку.
Прибутковий податок був представлений на розгляд Думи в 1907 р, але прийнятий лише в 1916р. Це був єдиний з усіх податків, який належало стягуватимуть не з колективних платників податків, а з суми особистих доходів окремих індивідів; крім того, йому належало стати єдиним по-справжньому універсальним податком, що стягуються з усіх живуть в Росії і офіційно покласти фіскальну відповідальність на жінок (замість податку на голову сім'ї) [5].
Прибутковий податок був незвичайний ще й тим, що в його основі лежала декларація про доходи, тобто добровільна згода платника податків розкрити інформацію про власні доходи. Цей захід припускала, що кожен платник податків буде свідомо, з позицій громадянина і з розумінням свого боргу, співпрацювати з урядом.
У 1916 році уряд віддав перевагу не англійської, а прусської системі прибуткового податку. Прусська модель являла собою систему комплексного оподаткування, при якій платник податків був зобов'язаний декларувати всі джерела своїх доходів, а держава підходило до платника податків як до учасника всіх видів економічної діяльності.
Англійська система фактично являло собою суміш окремих податків на різні види доходів, а не на платника податків як такого.
Російський уряд вирішив контролювати всі аспекти економічної діяльності особистості, але при цьому пішло ще далі: воно передбачило нововведення, ще не прийняте в інших країнах, яке полягало в тому, що кожен потенційний роботодавець, а також всі фінансові установи були зобов'язані повідомляти про свої платежі будь-якій фізичній або юридичній особі, а держава залишала за собою ще й право вимагати всю необхідну інформацію від самого платника податків. Ми не можемо знати, як ця система працювала б на практиці, так як процес збору податків був перерваний лютневої революцією; проте вона чітко позначила цілі, які ставило перед собою уряд і яким будуть слідувати обидва змінили його режиму.
Оподаткування було диференційованим за прогресивними ставками. У 1916 р його стеля була 12,5%, згодом Тимчасовий уряд довело його до 30,5%. Спочатку Уряд передбачав мінімальну суму неоподатковуваного доходу в 1000 руб., Що в 1912р. означало б, що більшості населення прибутковий податок не загрожує. Інфляція військового періоду різко збільшила число людей, чий дохід дорівнює або більше 1000 руб., А державна рада знизив мінімальний рівень доходу до 750 руб. з метою охопити податком якомога більшу кількість населення. Відтепер і бідні повинні були бути включені в число платників податків, тому що отримували статус громадян, тобто підтягувалися до рівня громадян через насильницьке включення в число платників податків Клочкова І.В. Податок на доходи фізичних осіб: Практичний посібник. М .: Іспит, 2007. - 159 с ..
Лише в 1916 був прийнятий указ імператора Росії про введення як такого прибуткового податку і повинен був бути введений в дію з 1917 р Однак події 1917 р не дозволили цього указу вступити в дію.
У СРСР прибутковий податок з населення був введений на підставі Указу Президії Верховної Ради СРСР від 30 квітня 1943 року. Його сплачували громадяни СРСР, що мають самостійний джерело доходу, незалежно від місця проживання, а також іноземні особи та особи без громадянства, що мали на території СРСР джерела доходу. Техніка справляння податку зберігалася практично незмінною аж до кінця вісімдесятих років. Справляння прибуткового податку вироблялося біля джерела. Доходи платників при оподаткуванні диференціювалися в залежності від джерел походження і розмірів. Вони поділялися на: заробітну плату; авторські винагороди та інші доходи літераторів і працівників мистецтва; доходи осіб, які займаються кустарно - ремісничим промислом; доходи осіб, які займаються приватною практикою; інші доходи Клочкова І.В. Податок на доходи фізичних осіб: Практичний посібник. М .: Іспит, 2007. - 159 с ..
У радянські часи цей податок діяв за такими принципами Ликова Л.М. Податки та оподаткування в Росії. М .: Справа, 2006- 399 с.:
- платили всі і з усіх доходів;
- податкову базу обчислювали щомісячно, крім кустарів, ремісників та осіб, що займаються приватною практикою, так як у них вона обчислювалася за календарний рік;
- ставки були прогресивними, але по кожній соціальній групі: робітники, службовці і сумісники; працівники вільних професій (письменники, артисти, художники і т.д.); кустарі, ремісники і служителі релігійних культів.
Максимальний розмір ставок становив відповідно 13, 60, 90 відсотків. Пільги також були встановлені за соціальною ознакою. У порівнянні з інш...
