несправедливості непрямого оподаткування, не робить різниці між бідними і багатими і більш важко ложівшегося на менш заможних громадян. Тому і був введений ПДФО, ідея якого полягає саме у забезпеченні одно напруженості оподаткування на основі прямого визначення доходів кожного платника.
Російський економіст Озеров І.Х. на початку нинішнього сторіччя коротко сформулював причини, що спонукали країни ввести прибутковий податок:
вимоги робітничого класу;
інтерес розвивається промисловості;
дефіцит бюджету.
Об'єктами прибуткового податку виступали доходи платників (фізичних осіб). Історично склалися 2 форми побудови прибуткового податку: шедулярная і глобальна. Шедулярная прибутковий податок сплачується за розділами (шедулу), відповідним різними джерелами доходів, і складається з основного та додаткового. Основний податок є пропорційним, а додатковий - прогресивним.
Глобальний прибутковий податок має набагато більшого поширення. Глобальна форма передбачала оподаткування сукупного доходу платника незалежно від джерела доходу (виникла в Пруссії).
У Росії протягом ряду сторіч основним прямим податком була подушна подати. У 1812 р був запроваджений прогресивний відсотковий збір з доходів від нерухомого майна, що представляє собою своєрідну форму прибуткового податку.
Прибутковий податок був представлений на розгляд Думи в 1907 р, але прийнятий лише в 1916р. Це був єдиний з усіх податків, який належало стягуватимуть не з колективних платників податків, а з суми особистих доходів окремих індивідів; крім того, йому належало стати єдиним по-справжньому універсальним податком, що стягуються з усіх живуть в Росії і офіційно покласти фіскальну відповідальність на жінок (замість податку на голову сім'ї).
Прибутковий податок був незвичайний ще й тим, що в його основі лежала декларація про доходи, тобто добровільна згода платника податків розкрити інформацію про власні доходи. Цей захід припускала, що кожен платник податків буде свідомо, з позицій громадянина і з розумінням свого боргу, співпрацювати з урядом.
У 1916 році уряд віддав перевагу не англійської, а прусської системі прибуткового податку. Прусська модель являла собою систему комплексного оподаткування, при якій платник податків був зобов'язаний декларувати всі джерела своїх доходів, а держава підходило до платника податків як до учасника всіх видів економічної діяльності.
Англійська система фактично являло собою суміш окремих податків на різні види доходів, а не на платника податків як такого.
Російський уряд вирішив контролювати всі аспекти економічної діяльності особистості, але при цьому пішло ще далі: воно передбачило нововведення, ще не прийняте в інших країнах, яке полягало в тому, що кожен потенційний роботодавець, а також всі фінансові установи були зобов'язані повідомляти про свої платежі будь-якій фізичній або юридичній особі, а держава залишала за собою ще й право вимагати всю необхідну інформацію від самого платника податків. Процес збору податків був перерваний лютневої революцією; проте ця система чітко позначила цілі, які ставило перед собою уряд і яким будуть слідувати обидва змінили його режиму.
Оподаткування було диференційованим за прогресивними ставками. У 1916 р його стеля була 12,5%, згодом Тимчасовий уряд довело його до 30,5%. Спочатку Уряд передбачав мінімальну суму неоподатковуваного доходу в 1000 руб., Що в 1912р. означало б, що більшості населення прибутковий податок не загрожує. Інфляція військового періоду різко збільшила число людей, чий дохід дорівнює або більше 1000 руб., А державна рада знизив мінімальний рівень доходу до 750 руб. з метою охопити податком якомога більшу кількість населення. Відтепер і бідні повинні були бути включені в число платників податків, тому що отримували статус громадян, тобто підтягувалися до рівня громадян через насильницьке включення в число платників податків.
Лише в 1916 був прийнятий указ імператора Росії про введення як такого прибуткового податку і повинен був бути введений в дію з 1917 р Однак події 1917 р не дозволили цього указу вступити в дію.
У СРСР прибутковий податок з населення був введений на підставі Указу Президії Верховної Ради СРСР від 30 квітня 1943 року. Його сплачували громадяни СРСР, що мають самостійний джерело доходу, незалежно від місця проживання, а також іноземні особи та особи без громадянства, що мали на території СРСР джерела доходу. Техніка справляння податку зберігалася практично незмінною аж до кінця вісімдесятих років. Доходи платників при оподаткуванні диференціювалися в залежності від джерел походження і розмірів. Вони поділялися на: заробітну плату; авто...
