рські винагороди та інші доходи літераторів і працівників мистецтва; доходи осіб, які займаються кустарно - ремісничим промислом; доходи осіб, які займаються приватною практикою; інші доходи.
У радянські часи цей податок діяв за такими принципами:
платили всі і з усіх доходів;
податкову базу обчислювали щомісячно, крім кустарів, ремісників та осіб, що займаються приватною практикою, так як у них вона обчислювалася за календарний рік;
ставки були прогресивними, але по кожній соціальній групі: робітники, службовці і сумісники; працівники вільних професій (письменники, артисти, художники і т.д.); кустарі, ремісники і служителі релігійних культів.
Максимальний розмір ставок становив відповідно 13, 60, 90 відсотків. Пільги також були встановлені за соціальною ознакою. У порівнянні з іншими джерелами доходів бюджету, в Радянському Союзі прибуткове оподаткування не грало значної ролі. Платежі населення до державного бюджету здійснювалися у формі прибуткового податку, податку на холостяків, одиноких і малосімейних громадян, сільськогосподарського податку, податку на власників будівель, земельного податку та податку з власників транспортних засобів.
Існування прибуткового оподаткування при соціалізмі, як і в країнах з ринковою економікою, офіційно пояснювалося необхідністю вирівнювання доходів громадян для забезпечення більшої соціальної справедливості. Це досягалося за допомогою встановлення неоподатковуваного мінімуму і слабо прогресивної шкали. Однак важко говорити про дійсної необхідності подібних заходів в умовах, коли практично всі доходи громадян прямо контролювалися державою.
В останні роки у світовій практиці оподаткування відбувається зниження максимальних і мінімальних ставок і скорочення груп доходів, оподатковуваних за певною ставкою.
Наприклад, у США до 80-х років діяло 25 різних груп оподаткування податком за ставками від 14 до 70%. В даний час діють тільки дві ставки - 15 і 39,6%, у Великобританії теж дві - 25 і 40%.
У законодавстві СРСР існувало 6 видів шкали ставок прибуткового податку для різних категорій громадян. Наприклад, для сум оплати праці робітників і службовців були встановлені розміри податку на місяць, по кожному рублю починаючи з 101 і до 150 руб., Які становили від 0,29 до 14,7 руб., Тобто від 0,28 до 9, 8%, а далі з сум, що перевищують 150 руб., і до 3000 руб. на місяць було 7 ставок - від 13 до 60%.
Що ж стосується нашої країни, то перехід Росії на ринкові економічні відносини зумовив створення до 1992 нової податкової системи, яка складалася більш ніж з 60 видів податків і зборів. Зокрема Верховною Радою РРФСР був прийнятий Закон від 7 грудня 1991 «Про прибутковий податок з фізичних осіб». Основними принципами цього податку були: єдина шкала прогресивних ставок з сукупного річного доходу, перелік неоподатковуваних податком доходів, вирахування з цього доходу по соціальним групам і зменшення оподатковуваної бази на витрати, пов'язані з будівництвом або придбанням житла, підприємницькою діяльністю і благодійністю. За період 1991-2000 р.р. в цей закон були внесені зміни та доповнення 21 разів, у тому числі (далі т.ч.) шкала ставок податку змінювалася 9 разів, але завжди була прогресивною. Мінімальна ставка залишалася в розмірі 12%, а максимальна ставка в різні роки змінювалась від 60% до 30% річного сукупного оподатковуваного доходу.
Однак подальший розвиток ринкових економічних відносин зажадало створення Податкового кодексу (НК РФ) і в третє тисячоліття Росія вступила з цим важливим документом.
Основними рисами нової системи оподаткування були:
відмова від прогресивної ставки податку і введення єдиної мінімальної податкової ставки у розмірі 13% для більшої частини доходів фізичних осіб;
значне розширення застосовуваних податкових пільг і відрахувань;
внесення змін до визначення оподатковуваної бази.
З 2001 року по теперішній час ПДФО регулюється гл.23 НК, але щороку вносяться зміни, змінюються терміни сплати, ставки податку, гранична сума, додаються категорія пільговиків.
. 2 Сутність податку на доходи з фізичних осіб і його роль у формуванні бюджету
Податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) - основний вид прямих податків. Обчислюється у відсотках від сукупного доходу фізичних осіб за вирахуванням документально підтверджених витрат, відповідно до чинного законодавства. Він висловлює грошові відносини, що складаються у держави з фізичними особами у зв'язку з перерозподілом національного доходу і мобілізацією фінансових ресурсів у бюджет держави. Внески здійснюють основні учасники виробниц...
