"center">
1.1 Зміст і конкретні завдання соціальної політики Соціальна політика держави як потужна сила суспільного розвитку призначена виконувати ключову роль у вирішенні соціальних проблем країни. Основний об'єкт впливу соціальної політики - соціальна сфера, пов'язана з розподілом матеріальних і духовних благ, задоволенням специфічних потреб людини, якістю і рівнем його життя, умовами праці, побуту і дозвілля. Ця сфера охоплює різноманітні відносини між особистостями, соціальними групами і шарами в тому їх вигляді, в якому вони складаються на конкретний історичний момент; включає ряд галузей народного господарства і основні елементи соціальної інфраструктури, у тому числі установи охорони здоров'я, освіти, науки і культури, санаторно-курортний комплекс, індустрію спорту і туризму, житловий фонд і комунальне господарство. Соціальна сфера вбирає в себе систему соціального обслуговування населення, соціального захисту і гарантій громадян, встановлених законами держави і спираються на традиції, звичаї жителів даної країни.
Зміст і конкретні завдання соціальної політики охоплюють стимулювання економічного зростання і підпорядкування виробництва інтересам споживання, посилення трудової мотивації та ділової підприємливості, забезпечення гарантії певного рівня життя та соціального захисту населення, збереження культурної і природної спадщини, національної своєрідності і самобутності. Для ефективного здійснення своїх соціальних функцій держава розпорядженні такими дієвими важелями, як соціальне законодавство, національний бюджет, система податків і зборів.
Соціальна політика не зводиться до проголошення державою соціальних цілей і оголошенню гарантій, а повинна бути представлена ??системою конкретних заходів щодо їх реалізації, розрахованої на короткострокову (зазвичай протягом року), середньострокову (3-5 років) і довгострокову (10 і більше років) перспективу. У Російській Федерації основи інституційного регулювання соціальної сфери, встановлені Конституцією країни, передбачають проведення єдиної державної політики в галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення та екології. При цьому більшість питань соціальної політики є предметом спільного ведення Федерації і її суб'єктів.
На федеральному рівні функції проведення єдиної політики в соціальній області має виконувати уряд країни. В управлінні соціальною сферою беруть участь також органи охорони здоров'я, культури, освіти, праці та соціального розвитку, інші ланки державного управління, покликані прогнозувати, планувати, направляти, координувати діяльність відповідних галузей, підприємств та установ. На рівні суб'єктів Федерації створюються аналогічні міністерства, департаменти, управління або відділи. Свої підрозділи з соціальних питань мають управлінські структури міст і районів.
Здійснення комплексу заходів щодо подальшого реформування економіки і соціальної сфери представляється найважливішим справою на всіх рівнях - загальнодержавному, галузевому, регіональному, місцевому. Воно сповна відноситься і до окремо взятих організаціям. Звичайно, тут необхідна додаткова конкретизація соціальних орієнтирів. Для цього створені державні позабюджетні фонди, сутність яких буде розкрита нижче.
державний позабюджетний фонд соціальний
1.2 Соціально-економічна сутність державних позабюджетних фондів
Фінансова система РФ включає наступні ланки фінансових відносин: державний бюджет, позабюджетні фонди, державний кредит, фонди страхування, фінанси підприємств різних форм власності (див. Додаток).
Позабюджетні фонди - один з методів перерозподілу національного доходу органами влади на користь певних соціальних груп населення. Держава мобілізує до фондів частину доходів населення для фінансування своїх заходів. Позабюджетні фонди вирішують дві важливі задачі: забезпечують додатковими засобами пріоритетні сфери економіки і розширюють соціальні послуги населення.
Державні позабюджетні фонди створюються на базі відповідних актів вищих органів влади, в яких регламентується їх діяльність, вказуються джерела формування, визначаються порядок і спрямованість використання грошових коштів.
Позабюджетні фонди мають ряд особливостей:
заплановані органами влади і управління та мають строгу цільову спрямованість;
грошові кошти фондів використовуються для фінансування державних витрат, не включених до бюджету;
формуються в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;
страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються держ...
