ти РФ, Аналітичної лабораторії «Веди», Центрального Банку РФ.
1. СУТНІСТЬ І ОСОБЛИВОСТІ ДЕРЖАВНОГО БОРГУ
. 1 Економічний зміст державного боргу
З появою держави виникли і його потреби, які треба було фінансувати. Це викликало до життя такі фінансові категорії, як державні податки, витрати, бюджет. З розвитком держави розширювалися його функції, росли потреби. Це призвело до збільшення державних витрат. Однак податкових надходжень для їх покриття скоро стало не вистачати. Це сприяло появі нових форм державних доходів - неподаткових платежів.
Державний кредит - це специфічні відносини з приводу перерозподілу частини вартості валового внутрішнього продукту і національного багатства, іноземного позичкового капіталу, пов'язані з формуванням додаткового до бюджету фонду фінансових ресурсів органів влади та використанням бюджетних (рідше - запозичених) коштів на поворотній основі або для забезпечення гарантій. У цих відносинах орган влади виступає як позичальник, гарант або кредитор.
Особливість державного боргу як фінансового явища полягає у зворотності, терміновості і платності наданих у борг коштів. Однак ці відносини не можна змішувати з банківським кредитом. Приватний позичковий капітал використовується для кредитування господарюючих суб'єктів з метою забезпечення безперебійності процесу розширеного відтворення і підвищення його ефективності. Банківське кредитування відображає продуктивне в основному використання позичкового капіталу (або на цілі розвитку соціальної інфраструктури виробничих колективів). Використання кредитних ресурсів як капіталу створює умови для погашення кредиту та сплати відсотків за рахунок збільшення виробленої доданої вартості.
Коли мова йде про державний борг, то взяті в борг кошти надходять у розпорядження органів публічної влади, перетворюючись в їх додаткові фінансові ресурси. Вони, направляються, як правило, на покриття бюджетного дефіциту, а джерелом погашення державних запозичень і виплати відсотків по них виступають кошти бюджету або нові запозичення.
Принцип зворотності увазі повернення виданих в борг грошових коштів.
Принцип терміновості означає, що в кредитному договорі повинен встановлюватися термін кредитування і цей термін повинен позичальником дотримуватися.
Принцип платності полягає в тому, що за користування позиковими коштами позичальник, як правило, сплачує кредитору позичковий відсоток.
Особливостями державного кредиту є відсутність забезпеченості, відсутність цільового характеру, а також верховенства роль держави, незважаючи на те, що держава є позичальником, а не кредитором.
Державний кредит виконує три функції як фінансова категорія: розподільчу, регулюючу і контрольну.
Позитивний вплив розподільної функції державного кредиту полягає в тому, що з її допомогою податковий тягар більш рівномірно розподіляється в часі, тобто податки, які стягуються в період фінансування видатків за рахунок державної позики не збільшуються.
Об'єктивна необхідність використання державного кредиту для задоволення потреб суспільства обумовлена ??постійним протиріччям між величиною цих потреб і можливостями держави щодо їх задоволення за рахунок бюджетних доходів. Фінансова підтримка підприємств, соціальна політика держави, виконання ним своїх функцій по обороні країни й управління нею вимагають постійно збільшуються бюджетних витрат. Чималих коштів стоїть і міжнародна діяльність держави. Тим часом доходи державного бюджету завжди обмежені певними рамками - рівнем економічного розвитку, величиною податкового навантаження, чинним законодавством та багатьма іншими факторами. Тому органи влади вдаються до допомоги державного кредиту як інструменту мобілізації додаткових коштів.
Державні позики характеризуються тим, що тимчасово вільні грошові кошти фізичних і юридичних осіб залучаються шляхом випуску та реалізації державних цінних паперів. Основним видом цінних паперів, що символізує боргове зобов'язання органу влади, є облігація. Вона дає право його власникові на отримання доходу, а після закінчення певного терміну - і на отримання назад наданих у борг коштів. Продаючи облігацію, орган влади зобов'язується повернути суму боргу у визначений час з відсотками або виплачувати кредиторам доход протягом усього терміну користування позиковими коштами.
Державні запозичення, здійснювані у вигляді позик і кредитів, призводять до формування додаткових (поряд з бюджетними) фінансових коштів, які органи влади використовують для задоволення суспільних потреб. Саме це - отримання додаткових коштів - є метою проведення державних запозичень. Тому державні запозичення можна визн...
