ачити як відносини з приводу перерозподілу тимчасово вільних грошових коштів юридичних і фізичних осіб, урядів іноземних держав і міжнародних фінансових організацій у вигляді державних позик і кредитів, в результаті яких у держави-позичальника формуються додаткові фінансові ресурси.
Необхідно додати, що в результаті залучення позик і кредитів у держави виникають боргові зобов'язання. Цей факт заперечувати не можна, але очевидним є і те, що держава робить запозичення не для того, щоб нарощувати свій обов'язок, а для отримання додаткових фінансових коштів. Формування ж і збільшення державного боргу є неприємним, але неминучим наслідком досягнення первісної мети - отримання додаткових джерел фінансування суспільних потреб.
Хотілося б відзначити, що державний борг можна класифікувати за рядом ознак. Зазвичай в якості таких використовують наступні: економічний ознака (набір доданків компонентів), тип позичальника, форма боргових зобов'язань, терміновість боргових зобов'язань, ринок запозичень, тип кредитора, валюта запозичень, офіційний (бюджетний) ознака [10].
Залежно від доданків компонентів державний борг буває капітальним, основним і поточним. Капітальний борг являє собою всю суму випущених і непогашених державою боргових зобов'язань і гарантованих ним зобов'язань інших осіб, включаючи відсотки, які повинні бути виплачені за цими зобов'язаннями. Основний борг - це номінальна вартість всіх боргових зобов'язань держави і гарантованих їм запозичень. Поточний борг складають майбутні витрати по виплаті доходів кредиторам за всіма борговими зобов'язаннями, прийнятими на себе державою, і по погашенню зобов'язань, термін оплати яких настав.
Згідно з існуючими рівням влади (класифікація за типом позичальника) державний борг поділяється на державний борг Російської Федерації, державний борг суб'єктів Російської федерації і муніципальний борг.
Державний борг може існувати в таких формах: кредитні угоди та договору; державні та муніципальні позики; договори та угоди про отримання бюджетних позик та бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації; договору про надання державних і муніципальних гарантій; угоди та договору про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань минулих років.
За термінами боргові зобов'язання поділяються на короткострокові (до одного року), середньострокові (понад одного року до п'яти років) і довгострокові (понад п'ять років). У Росії терміни погашення боргових зобов'язань обмежені для Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації тридцятьма роками (згідно зі статтями 98, 99 Бюджетного кодексу РФ), а для муніципальних утворень - десятьма (стаття 100 Бюджетного кодексу РФ).
Залежно від ринку запозичень, типу кредитора або валюти запозичень державний борг може бути внутрішнім і зовнішнім. Відповідно до статті 98 Бюджетного кодексу РФ [9] в обсяг державного внутрішнього боргу Російської Федерації включаються: номінальна сума боргу по державних цінних паперів Російської Федерації, зобов'язання за якими виражені у валюті Російської Федерації; обсяг основного боргу за кредитами, які отримані Російською Федерацією і зобов'язання за якими виражені у валюті Російської Федерації; обсяг основного боргу за бюджетними кредитами, отриманими Російською Федерацією. В обсяг державного зовнішнього боргу Російської Федерації включаються: номінальна сума боргу по державних цінних паперів Російської Федерації, зобов'язання за якими виражені іноземній валюті; обсяг основного боргу за кредитами, які отримані Російською Федерацією і зобов'язання за якими виражені в іноземній валюті, у тому числі за цільовими іноземним кредитах (запозиченням), залученими під державні гарантії Російської Федерації; обсяг зобов'язань за державними гарантіями Російської Федерації, виражених в іноземній валюті.
1.2 Управління державним боргом
Під управлінням розуміється свідоме і цілеспрямоване вплив на об'єкт управління за допомогою сукупності прийомів і методів для досягнення певного результату. Управління засноване на знанні об'єктивних закономірностей розвитку природи і суспільства. Разом з тим на управління великий вплив робить держава в особі відповідних структур, а також нормативно-правові акти.
Важливою сферою управлінської діяльності є управління державним боргом.
Управління державним боргом Російської Федерації здійснюється Урядом Російської Федерації або уповноваженим ним Міністерством фінансів Російської федерації [9].
Управління державним боргом суб'єкта Російської Федерації здійснюється вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації або фінансовим органом суб'єкта Російської Федерації відповідно до закону суб...
