ють дві основні частини: дохідну і видаткову. Перша формується за рахунок надходжень обов'язкових платежів і включає різні їх джерела. Видаткова частина відображає механізм розподілу акумульованих коштів згідно заздалегідь затвердженим планом. При прогнозуванні бюджету на майбутній період необхідно дотримуватися стійкого балансу протилежних статей. На практиці ж досягти рівноважного положення буває вкрай важко і часто неможливо.
У зв'язку з нинішнім станом економіки бюджет знаходиться в дефіциті, тобто приплив коштів набагато менше його відтоку. Уряд встановлює граничну величину дефіциту, перевищення якої може призвести до негативних наслідків. Тоді застосовується така міра впливу, як секвестр. Вона передбачає скорочення витрат держави у всіх сферах його діяльності. Виключенню підлягають лише окремі статті, захищені чинним законодавством.
Варто відзначити такі принципи бюджетної системи:
Принцип єдності передбачає наявність однієї для всіх суб'єктів економіки правової бази, яка передбачає певний порядок витрачання коштів, єдині принципи фінансування різних галузей господарювання, уніфіковані форми розрахунків не тільки з контрагентами, а й з державними органами.
Бюджетна система країни повинна бути влаштована таким чином, щоб кожен уповноважений орган чітко знав свої права і обов'язки. Особливо це стосується формування та розподілу коштів бюджетів усіх рівнів. Тобто нижчі рівні також мають право управляти видатковою частиною за власним розсудом, якщо прийняте рішення не суперечить нормам закону.
Принцип самостійності означає, що всі бюджети мають право на формування власних джерел доходу, визначення потреб і розмірів виплат, необхідних для реалізації найважливіших соціальних програм.
Принцип повноти відображення руху фінансових ресурсів передбачає ретельне ведення документації з внесенням необхідних подробиць, що дозволяє в повному обсязі оцінити масштаби надходження коштів з кожного наявного джерела та сфери їх витрачання. Так, контролюючі органи отримують можливість відстежувати доцільність і чесність розподілу фінансових ресурсів на кожному рівні.
Крім цього, бюджетна система повинна відповідати принципам гласності, достовірності, ефективності та збалансованості. Таким чином, рішення, що приймаються на будь-якому рівні, повинні бути відкритими для ознайомлення будь-якого охочого користувача, а для цього фінансові плани на майбутній звітний період регулярно друкуються і публікуються в спеціалізованих виданнях.
Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів:
перший рівень - федеральний бюджет РФ і бюджети державних позабюджетних фондів;
другий рівень - бюджети суб'єктів РФ (за Конституцією РФ в бюджетну систему входять - 83 бюджетів, з них: 21 республіканський бюджет, 9 крайових і 46 обласних бюджетів, 4 окружних бюджетів автономних округів, бюджет Єврейської автономної області , міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга) і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
третій рівень - місцеві бюджети.
Звід бюджетів усіх рівнів становить консолідований бюджет РФ, який представлений на рис. 1.
державний федеральний бюджет
Рисунок 1 - Структура консолідованого бюджету РФ
Консолідований бюджет суб'єкта РФ складають бюджет самого суб'єкта РФ і звід бюджетів, що знаходяться на його території муніципальних утворень.
Консолідований бюджет РФ - включає федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ.
Консолідований бюджет дозволяє отримати повне уявлення про всі доходи і витрати регіону або Федерації в цілому, він не затверджується, тобто не має правового навантаження і служить для аналітичних та статистичних цілей.
Він використовується в бюджетному плануванні і прогнозуванні і розробляється одночасно з проектом бюджету відповідного рівня. Його кількісні характеристики служать для підтвердження реальності та обгрунтованості показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи.
Звід бюджетів - розрахунковий документ, що відображає з'єднання всіх показників, що характеризують об'єднуються бюджети.
Щоб не допустити помилок в процесі консолідації, дотримуються певні правила підсумовування основних показників бюджету - доходів, витрат, дефіциту. При визначенні підсумкових показників забороняється:
сальдований дефіцити одних бюджетів з профіцитами інших;
неприпустимий подвійний рахунок трансфертів, оскільки вони проходять у складі доходів одних бюджетів і одночасно як витрата в складі вищого бюджету.
...
