го визначення. Згідно зі статтею 174 БК РФ:
«Перспективний фінансовий план - це документ, що формується одночасно з проектом бюджету на черговий фінансовий рік на основі середньострокового прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти і містить дані про прогнозні можливостях бюджету по мобілізації доходів, залученню державних або муніципальних запозичень і фінансуванню основних видатків бюджету »
Практика свідчить про необхідність і значущості цього документа, його можна порівняти зі свого роду бізнес-планом території, з якого видно, наприклад, джерела погашення за зовнішніми та внутрішніми зобов'язаннями. Для того щоб чітко уявляти, в чому ж необхідність розробки перспективного фінансового плану необхідно виявити цілі. У тій же статті 174 БК РФ надані відомості про них:
«Перспективний фінансовий план розробляється з метою:
) інформування законодавчих (представницьких) органів про передбачувані середньострокових тенденціях розвитку економіки і соціальної сфери;
) комплексного прогнозування фінансових наслідків розроблюваних реформ, програм, законів;
) виявлення необхідності та можливості здійснення в перспективі заходів у галузі фінансової політики;
) відстеження довгострокових негативних тенденцій і своєчасного вжиття відповідних заходів ».
Перспективний фінансовий план щорічно коригується з урахуванням показників уточненого середньострокового прогнозу соціально-економічного розвитку суб'єкта Російської Федерації, при цьому плановий період зсувається на один рік уперед. Перспективний фінансовий план складається за укрупненими показниками бюджетної класифікації.
Розробка перспективного плану розвитку держави, з виділенням завдань по роках, дозволяє забезпечити вирішення завдань держави по збільшенню ВВП або вибору фінансової політики держави.
Середньостроковий (перспективний) фінансовий план формується, як правило, на підставі середньострокового економічного і фінансового прогнозу. Однак способи формування середньострокового фінансового плану на підставі такого прогнозу відрізняються один від одного в різних країнах.
У Німеччині основні параметри середньострокового фінансового плану формуються Радою з фінансового планування, який забезпечує узгодженість між бюджетами різних рівнів. На засіданнях Ради в результаті переговорів між представниками всіх трьох рівнів влади визначаються параметри і сукупний обсяг державних витрат на середньострокову перспективу, а також розподіл бюджетних ресурсів між бюджетами трьох рівнів. По досягненні домовленості всі рівні влади модифікують свої бюджети відповідно до параметрів, визначеними в середньостроковому фінансовому плані. У цьому сенсі багаторічні бюджетні показники функціонують в контексті фінансового плану, завдяки чому забезпечується узгодженість бюджетної політики та бюджетних рішень на всіх рівнях влади з цілями загальнонаціональної макроекономічної політики.
У країнах Британської Співдружності середньостроковий фінансовий план розробляється і уточнюється або казначейством, або міністерством фінансів відповідно до економічною програмою уряду. У Канаді та Англії фінансова стратегія уряду знаходить своє вираження в лімітах витрат по міністерствах на багаторічний період. У Новій Зеландії Закон «Про фіскальної відповідальності» вимагає, щоб уряд представляло в парламент офіційну доповідь (положення) «Про бюджетну політику» ще до початку бюджетного процесу. У США економічна та фіскальна стратегія уряду викладається в щорічному економічному доповіді президента. Крім того, багаторічні ліміти на розмір бюджетного дефіциту в США визначаються в законодавчому порядку (Закон «Про обов'язкове виконання бюджету»).
. 2 Методичні особливості розробки основних параметрів перспективного плану в системі фінансового планування
Фінансове планування - це планування всіх доходів і напрямків витрачання грошових коштів для забезпечення його розвитку. Фінансове планування здійснюється за допомогою складання фінансових планів різного змісту та призначення залежно від завдань і об'єктів планування.
Основні завдання фінансового планування:
забезпечення нормального відтворювального процесу необхідними джерелами фінансування. При цьому величезне значення мають цільові джерела фінансування, їх формування і використання;
дотримання інтересів акціонерів та інших інвесторів. Бізнес-план, що містить подібне обґрунтування інвестиційного проекту, є для інвесторів основним документом, стимулюючим вкладення капіталу;
гарантія виконання зобов'язан...
