Предметом дослідження є позабюджетні фонди соціального, економічного та галузевого призначення та механізм їх функціонування.
Об'єктом дослідження є позабюджетні фонди як інструмент реалізації соціально-економічних завдань держави.
Робота складається з вступу, двох розділів і висновку.
У вступі розглянуто шляхи створення, а також визначені основна мета і завдання курсової роботи.
У першому розділі розглянуто поняття позабюджетних фондів з різних точок зору, охарактеризована соціально-економічна сутність фондів. Також наведено їх класифікацію, визначено функції та роль позабюджетних фондів.
У другому розділі вивчені особливості соціальних, економічних і галузевих фондів, а також розглянуто їх роль у вирішенні соціально-економічних завдань.
У висновку підведені підсумки про позабюджетні фонди, їх розвитку, а також недоліків соціальних державних позабюджетних фондах.
Роль позабюджетних фондів розглядали такі автори: Вафин Е.А., Ржевська М.А., Шуляк П.Н, Мигунова М.І. та інші.
.
. СУТНІСТЬ І ЗНАЧЕННЯ позабюджетні фонди
1.1 Соціально-економічна сутність позабюджетних фондів
У світової економіки до виникнення єдиного централізованого грошового фонду держави, тобто державного бюджету позабюджетні фонди утворилися у вигляді спеціальних фондів і спеціальних рахунків. Ці фонди були призначені для особливих цілей і носили швидкоплинний характер. З часом вони розвивалися і їх кількість зростала.
Утворювалися призначені фінансові незручності завдяки множинності цільових фондів (в одних був надлишок коштів, в інших - недолік) і це все вимагало додаткових витрат на управління. У підсумку, всі ці ситуації призвели до стандартизації цільових позабюджетних фондів, а потім до створення державного бюджету в кінці XVII століття.
Поняття «позабюджетні фонди» в економічній літературі викладають по-різному.
Професор В.П. Петров за економічною природою вважав, що позабюджетні фонди - державні грошові доходи і витрати які мають цільове призначення, наприклад пенсійний фонд, фонд соціального страхування, фонд ліквідації старого житла, дорожній фонд і т.д.
Професор В.В. Карчевський говорив, що сутність позабюджетних фондів полягає в об'єднання економічних перерозподільних відносин, що виникають у ході руху фінансових ресурсів держави і муніципальних утворень і які мають цільові джерела формування і напрями використання.
На думку професора В.В. Ковальова, позабюджетні фонди це особлива форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів для фінансування певних соціально-економічних потреб загальнодержавного (регіонального) значення. Інші автори позабюджетні фонди розглядають як спеціалізовані фонди грошових коштів держави, які мають цільове призначення і не входять до складу державного бюджету.
Проте, при перехідної економіки та функціонуванні різних форм власності створюється необхідність більш обширного тлумачення позабюджетних коштів. У зв'язку з цим багато фахівців описують позабюджетні фонди як резерви, куди входять грошові та інші види коштів всіх форм володіння, а також витрачання яких не регламентовано законодавчим бюджетом.
Деякі державні позабюджетні фонди акумулюють кошти, адекватні бюджетним, тому їх позабюджетних формальна і необгрунтована. Якщо розглянути позабюджетні фонди з позиції позабюджетних коштів, то засоби різних громадських і некомерційних організацій (наприклад, благодійних фондів) слід приписувати до позабюджетні фондам.
У Великому економічному словнику позабюджетний фонд визначений як «фонд грошових коштів, який не входить в бюджетну систему».
До позабюджетних фондів відносяться фонди, що утворюються за рішенням органів різного рівня крім відповідних бюджетів.
Позабюджетні фонди повинні обов'язково мати цільовий характер. З цього випливає, що джерела доходів фондів великою мірою утворюються з платежів, які мають цільове призначення, тобто кошти, що направляються для будівництва та ремонту доріг; надходження, що використовуються на природоохоронні заходи тощо Також утворюються з платежів, які призначені до нарахування у позабюджетні фонди в законному порядку або у формі добровільних внесків.
Всі перераховані вище визначення обмежують поняття позабюджетних фондів тільки однієї їх різновидом - державними позабюджетними фондами.
В інших виданнях дається більш повне визначення поняття «позабюджетні фонди». Як вважав Л.А. Єрмак, що «позабюджетні - всі грошові ...
