, органи місцевого самоврядування, які здійснюють публічну владу в межах територій муніципальних утворень - міст, селищ, станиць, районів (повітів), сільських округів (волостей, сільрад) - не входять до системи органів державної влади. До відання муніципальних утворень відносяться питання місцевого значення. Вони також можуть наділятися окремими державними повноваженнями. Значною мірою забезпечення соціально-економічного розвитку муніципального освіти пов'язано з вирішенням питань місцевих фінансів: формування, затвердження та виконання муніципального бюджету; встановлення місцевих податків і зборів.
Муніципальну власність, згідно із законодавством РФ становлять кошти місцевого бюджету, муніципальні позабюджетні фонди, майно органів місцевого самоврядування, а також муніципальні землі та інші природні ресурси, які знаходяться в муніципальній власності, муніципальні підприємства та організації, муніципальні банки та інші фінансово-кредитні організації, муніципальний житловий фонд та нежитлові приміщення, муніципальні установи освіти, охорони здоров'я, культури і спорту, інше рухоме і нерухоме майно. У відповідності зі ст. 215 Цивільного кодексу РФ муніципальної власністю є майно, що належить на праві власності міським, сільським, а також іншим муніципальним утворенням. Органи муніципальних утворень можуть виступати в майновому обороті як самостійних юридичних осіб - муніципальних установ, що володіють самостійним речовим правом оперативного управління за закріпленим за ними майном. Частиною цього майна - грошовими коштами - вони будуть відповідати за своїми зобов'язаннями. При здійсненні ними правомочностей власника - муніципального освіти - вони отримують можливість в тій чи іншій мірі розпоряджатися майном цього власника, вступникам, вибувають або складовим його казну. Саме майно скарбниці, в першу чергу, кошти відповідного бюджету, складають базу майнової відповідальності такого муніципального власника за своїми боргами. У зв'язку з цим муніципальне майно ділиться на дві частини: - майно, що перебуває в муніципальній власності і закріплене за муніципальними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження;
місцеві фінанси, кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, не закріплене за муніципальними підприємствами і установами, які складають муніципальної казни відповідного міського, сільського поселення або іншого муніципального освіти Цивільний кодекс РФ, п.3 ст. 125 .. Поняття «місцеві фінанси» ідентично поняттю «фінансові ресурси місцевого самоврядування». Значною мірою їх основу складають кошти муніципального бюджету. Фінансові кошти (фінансові ресурси) місцевого самоврядування представлені в рамках фінансової системи держави в якості одного з її центральних ланок. Саме в фінансовій сфері проявляється нерозривний зв'язок між державною і муніципальною владою. Фінансово-економічні основи місцевого самоврядування представляють собою сукупність правових норм, закріплюють і регулюють суспільні відносини, пов'язані з формуванням і використанням муніципальної власності, місцевих бюджетів та інших місцевих фінансів в інтересах населення муніципальних утворень. Загальні початку фінансової діяльності органів місцевого самоврядування регулюються на рівні Конституції Російської Федерації, встановлює основні принципи організації і діяльності суспільства і держави і виявляє істотний вплив на розвиток російського законодавства. В цілому правове регулювання фінансової діяльності органів місцевого самоврядування здійснюється на рівні Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень. Органи місцевого самоврядування здійснюють діяльність з планомірного та цілеспрямованому освітою, розподілу та використання грошових фондів (фінансових ресурсів) муніципальних утворень, насамперед у правовій формі; вони можуть приймати нормативні правові акти, що регулюють фінансову діяльність у межах відповідних територій. Аналіз положень нормативних правових актів органів місцевого самоврядування у фінансовій сфері дозволяє розподілити їх на дві групи: -загальні, що регулюють основи організаційно-фінансової діяльності органів муніципальної влади (статути муніципальних утворень, положення про структуру фінансових органів місцевого самоврядування);-спеціальні, що регулюють правовідносини у бюджетно-податковій сфері (положення про місцеві бюджети; постанови, положення та рішення, що стосуються питань місцевого оподаткування тощо). У своїй нормотворчій діяльності органи муніципальної влади зобов'язані керуватися Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами Президента РФ, постановами Уряду РФ, нормативними актами федеральних органів виконавчої влади та законодавством відповідного суб'єкта Федерації, що до деякої міри обмежує їх самостійність. Фінансово-економічні основи, забезпечуючи господарську самостійність місцевого самоврядування, служать насамперед задоволенню потреб населення муніципальних утворень, ...
