регулювання економіки в умовах ринкового господарства являє собою систему типових заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних правовими державними установами та громадськими організаціями з метою стабілізації і пристосування існуючої соціально-економічної системи до мінливих умов.
У міру розвитку ринкового господарства виникали і загострювалися економічні та соціальні проблеми, які не могли бути вирішені автоматично на базі приватної власності. З'явилася потреба значних інвестицій, малорентабельних або нерентабельних із погляду приватного капіталу, але необхідні для продовження відтворення в національних масштабах; галузеві і загальногосподарські кризи, масове безробіття, порушення в грошовому обігу, що загострився конкуренція на світових ринках потребували державної економічної політики
Теорія економічної політики як складова частина макроекономічної теорії пояснює необхідність державного регулювання економіки різними проявами недосконалості ринку, наданого себе. При цьому мова йде, щонайменше, про наступні проявах.
Неспроможність конкуренції, що виражається в тому, що на деяких галузевих і регіональних ринках можуть виникати (і виникають) монополії, які, якщо цьому не протидіє держава, своїм ціноутворенням завдають шкоди добробуту суспільства.
Наявність численних товарів, життєво необхідних суспільству, які або не пропонуються ринком, або, якщо і могли бути запропоновані, то в недостатній кількості. Таких товарів (головним чином у формі послуг) багато в сферах освіти, охорони здоров'я, науки, культури, оборони та ін.
Зовнішні ефекти (екстерналії), типовий приклад яких - забруднення навколишнього середовища, нанесення тими чи іншими господарюючими суб'єктами екологічного збитку суспільству, фізичним та юридичним особам.
Неповні ринки, одним з типових прикладів яких є ринок страхових послуг, насамперед медичних та пенсійних.
Недосконалість інформації, у багатьох відношеннях представляє собою суспільний товар, який в більш-менш достатній кількості при відповідній якості не може бути проведений без активної участі держави.
Безробіття, інфляція, економічне нерівновагу, особливо різко що виявляється в періоди криз (рецесії) і депресій.
Зайве нерівномірний розподіл доходів, яке, якщо держава не вживає заходів для «соціальної компенсації» малозабезпеченим і знедоленим верствам населення, ставить під загрозу суспільну стабільність.
Наявність обов'язкових товарів (наприклад, початкова освіта), споживати які суспільство може змусити тільки держава, але ніяк не ринок.
Із зазначених та інших проявів недосконалості ринку випливає не тільки сама по собі необхідність державного регулювання, а й економічні функції держави, які й реалізуються за допомогою такого регулювання.
Державне регулювання економіки - процес впливу держави на господарське життя суспільства і пов'язані з нею соціальні процеси, в ході якого реалізується економічна і соціальна політика держави, заснована на певній доктрині (концепції).
Термін «економічне програмування» виник в радянській економічній науці, яка прагнула довести, що в умовах капіталістичної системи господарювання державне планування неможливо через відсутність власності на засоби виробництва. Звідси нібито випливало, що існує, з одного боку, всеосяжне соціалістичне державне (народно-господарське) планування і, з іншого боку, обмежене окремими програмами капіталістичне державне програмування, якому не дано піднятися до вершин державного планування. Поняття «економічне програмування» закріпилося в російській науковій літературі в розумінні планування, що базується на застосуванні програмно-цільового методу і який проявляється у розробці і здійсненні великих державних соціально-економічних програм.
У підсумку відбулося зближення і навіть ототожнення термінів «економічне програмування» і «програмно-цільове планування».
Розглянемо ключові поняття, що лежать в основі державного економічного програмування.
Програмно-цільовий метод є спосіб вирішення великих і складних соціально-економічних проблем за допомогою вироблення і проведення органами управління (із залученням учасників, виконавців) системи взаємопов'язаних програмних заходів, спрямованих на досягнення цілей усунення, придушення, пом'якшення виниклої проблеми.
Програмно-цільового планування та управління властиві такі риси: - чітка постановка і систематизація цілей, яких треба досягти, щоб вирішити проблему, подання їх у вигляді «дерева цілей і завдань»;- Перехід від сукупності системно організованих цілей і завдань до системи целереалізующіх дій, заходів, прове...
