дення яких веде до ослаблення або зняттю проблеми;- Встановлення засобів, ресурсів, необхідних для здійснення програмних заходів в задані терміни, і джерел надходження ресурсів;- Задіяння організаційно-економічних механізмів управління реалізацією намічених заходів, контролю за їх виконанням і забезпеченням з боку органів управління. У самому стислому вигляді формулу програмно-цільового методу можна представити у вигляді логічного ланцюжка «цілі - шляхи - засоби - організація виконання».
Під цільовою економічною програмою розуміється сукупність цел зорієнтованих, намічених до планомірному проведенню, погоджених за змістом, скоординованих у просторі і в часі, забезпечених ресурсами заходів (дій) соціального, науково-технічного, виробничо технологічного, природоохоронного характеру, спрямованих на вирішення нагальної економічної проблеми, яке не може бути забезпечено без концентрації зусиль і коштів на досягненні поставленої мети.
цільової економічної програми притаманні такі ознаки: - програмність, яка характеризується наявністю плану проведення комплексу взаємопов'язаних, узгоджених програмних дій;- Целеоріентірованность, висловлюване спрямованістю програмних заходів на досягнення мети у вигляді рішення єдиної, спільної проблеми;- Комплексність у вигляді сполучення всіх необхідних різноманітних заходів, що забезпечують рішення програмної проблеми;- Ресурсообеспеченность, що відображає підкріплення програмних дій необхідними ресурсами в необхідній кількості, концентрацією ресурсів у рамках програми;- Результативність (ефективність), що виявляється в тому, що успішне вирішення програмної проблеми не може бути досягнуто іншими, непрограммного способами, без проведення програмних заходів і зосередження ресурсів.
Відзначимо, що поряд з назвою «цільові економічні програми» вживаються й інші, наприклад, «цільові комплексні програми», «народно-господарські програми», «федеральні цільові програми», «регіональні цільові програми» і просто «цільові програми».
Державне програмування (програмно-цільове планування) представляє застосування програмно-цільового методу планування в державному управлінні економікою у вигляді розробки та практичної реалізації періодично доповнювати та змінювати сукупності цільових економічних про грам, формованих відповідно до виникають або загострюються соціально-економічними проблемами народногосподарського масштабу і значення, вирішення яких вимагає концентрації або залучення ресурсів.
Програмно-цільовий метод набув найширшого поширення в плануванні та управлінні економічними об'єктами, процесами, відносинами на міждержавному, державному, регіональному, галузевому рівнях.
У значній мірі він представлений і в плановому управлінні на рівні господарюючих суб'єктів: корпорацій, компаній, підприємств. Існує кілька передумов, що сприяють расшире нію використання програмно-цільового методу в державному управлінні об'єктами соціально економічної природи.
Сучасний світ характеризується розвитком суспільного виробництва, ринків і ринкових процесів, збільшенням різноманіття і настійності потреб держави при одночасній обмеженості надзвичайно вразливих природних ресурсів, зростанні політичної напруженості. Все це призводить до примноженню кількості і підвищенню настійності безперервно виникаючих державних соціально-економічних проблем.
Так як саме державне програмно-цільове планування покликане бути інструментом вирішення таких проблем, то, відповідно, розширюється і поле практичного застосування державного програмування.
Використанню державного програмно-цільового планування в сучасній економіці в значній мірі сприяють його приложимость, застосовність, дієвість в умовах практично будь-якої економічної системи.
Програмно-цільове планування використовувалося в централізовано керованої радянській економіці в тій же мірі, що і в ринковій економіці капіталістичних країн, в силу його відносної інваріантності стосовно типу, природу соціально-економічних систем.
Проблеми виникають в країнах з будь-якими формами політичних, економічних систем. Незалежно від виду такої системи проблеми можуть бути вирішені і реально вирішуються на програмній основі, з використанням програмно-цільового методу, підходу, із застосуванням програмно-цільовий методології.
Істотні відмінності спостерігаються тільки в способах управління розробкою та реалізацією комплексу програмних заходів. У країнах з централізовано керованою економікою спостерігається тяжіння до директивних, розпорядчим формам державного програмно-цільового планування.
При таких формах встановлення проблем програмної природи і формування програмних цілей представляють прерогативу органів державної виконавчої влади...