зробляє і приймає закони, що визначають права власності, що регулюють підприємницьку діяльність, спрямовані на випуск доброякісних продуктів і медикаментів тощо Для контролю за дотриманням законів створюються спеціальні органи. Наприклад, у США діють Комісія з проблем безпеки товарів широкого вжитку, Управління з контролю за якістю продуктів харчування, медикаментів і косметичних засобів і т. П.;
б) стабілізація економіки. Уряд, використовуючи бюджетно-податкову і кредитно-грошову політику, прагне подолати кризові явища, спад виробництва, знизити безробіття, згладити інфляційні процеси;
в) соціально-орієнтований розподіл ресурсів. Держава організує виробництво продуктів і послуг, яким не займається приватний сектор. Воно створює умови для розвитку сільського господарства, зв'язку, транспорту, благоустрою міст і т.д., визначає витрати на оборону, космос, зовнішню політику, формує програми розвитку освіти, охорони здоров'я;
г) забезпечення соціального захисту та соціальної гарантії. Держава гарантує мінімум заробітної ллати, пенсії по старості, інвалідності, допомога по безробіттю, різні види допомоги малозабезпеченим, здійснює індексацію фіксованих доходів у зв'язку із зростанням цін і т. Д.
Однак, цей перелік має поверхневий характер і, звичайно ж, далеко не вичерпаний. Хотілося б зупинитися на найважливішою з функцій - стабілізації економіки. Тут слід виділити в першу чергу антициклічної політику, і відповідно- антиінфляційну і політику боротьби з безробіттям. Це, можна сказати, найстрашніші «хвороби» економіки і держава може чинити на них вплив через: 1) свої витрати, 2) оподаткування. Маніпуляції цими інструментами з метою стабілізації економіки можна визначити, як фіскальну політику.
Державні витрати вважаються одним з важливих інструментів макроекономічної політики. Вони впливають на розподіл як доходу, так і ресурсів. Великими статтями є витрати на оборону, освіту, соціальне забезпечення.
Істотний елемент витрат - трансфертні платежі. Сюди, як уже говорилося, відносяться різні види посібників (по безробіттю, по непрацездатності, на дитину, на підтримання доходу), пенсії по старості, ветеранам воєн.
Іншим важливим інструментом державної політики є оподаткування. Розглянемо ці інструменти більш докладно. Зупинимося, насамперед, на системі оподаткування.
Велике значення мають принципи, на яких має будується оподаткування:
. Рівень податкової ставки повинен встановлюватися з урахуванням можливостей платника податків, тобто рівня доходів.
. Оподаткування повинно носити одноразовий характер. Багаторазове оподаткування доходу чи капіталу неприпустиме.
. Обов'язковість сплати податків. Податкова система не повинна залишати сумнівів у платника податків у неминучості платежу. Система штрафів і санкцій, громадська думка в країні повинні бути такими, щоб несплата або несвоєчасна сплата податків були менш вигідними, ніж своєчасне і чесне виконання зобов'язань перед податковими органами.
. Система і процедура сплати податків повинні бути простими, зрозумілими і зручними для платників податків і економічними для установ, що збирають податки.
. Податкова система повинна бути гнучкою і легко адаптується до мінливих суспільно-політичним потребам.
Слід, згадати і про категоріях оподаткування.
Сума, з якої справляються податки, називається податковою базою. У разі податків на доходи її можна назвати оподатковуваним доходом (прибутком).
Оподатковуваний дохід (прибуток) дорівнює різниці між отриманим доходом (прибутком) і податковими пільгами.
Податкова пільга (пільга на податки) встановлюється, як і податок, в порядку та на умовах, що визначаються законодавчими актами. Поширені такі види податкових пільг:
) неоподатковуваний мінімум об'єкта податку;
) вилучення з оподаткування певних елементів об'єкта податку (наприклад, витрат на НДДКР);
) звільнення від сплати податків окремих осіб або категорій платників (наприклад, ветеранів війни);
) зниження податкових ставок;
) відрахування з податкової бази (податкове вирахування);
) податковий кредит (відстрочка справляння податку або зменшення суми податку на певну величину).
Таким чином, податкове вирахування зменшує податкову базу, а податковий кредит - суму податку (так зване податкове зобов'язання).
Та частина податкової бази, яку платник податків зобов'язаний виплатити у вигляді того чи іншого податку, називається податко...
