соби, здатної трудитись, готової трудитись, що справді шукає роботу [25, с. 164]. Однак, безробіття - це не тільки економічне явище, а й своєрідний синтез економіки, політики, ідеології, моралі суспільства.
У масштабі країни процес безробіття безпосередньо залежить від того, наскільки обширна територія і як розрізняються в ній природно-кліматичні умови, яка структура економіки і яке місце займає в цій структурі промисловість, якими галузями і типами підприємств (за чисельності персоналу) вона переважно представлена. Серед інших чинників в тій чи іншій мірі завжди фігурують національні традиції, але головну роль грає політичний устрій суспільства. Саме від нього залежить, якою мірою при узгодженні пропозиції і попиту враховується специфіка найманої праці. Особливо важлива і стадія економічного розвитку. Одна справа, коли народне господарство функціонує в рамках усталеною економічної системи і зовсім інша, коли здійснюється перехід до принципово іншої системи [5, с. 282].
Отже, якщо існує безробіття, отже, є і безробітні. Безробітним, за методологією МОП, вважається той, хто зараз не має роботи, шукає її, готовий до неї приступити і не має інших джерел доходів, крім заробітної плати у сфері оплачуваної зайнятості.
За законом Російської Федерації від 19 квітня 1991 р №1032-1 Про зайнятість населення в Російській Федерації безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові до неї приступити [1, с. 351].
Разом з тим законодавство виділяє категорії населення і випадки, коли незайняті громадяни не можуть бути визнані безробітними [6, с. 156]:
а) громадяни, які не досягли 16-річного віку;
б) особи, яким відповідно до пенсійним законодавством РФ призначена пенсія по старості, за вислугу років;
в) особи, відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах служби зайнятості від двох варіантів підходящої роботи, включаючи роботи тимчасового характеру, а вперше шукають роботи, що не мають професії, у випадку двох відмов від отримання професійної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру. При цьому, громадянину не може бути запропонована одна і та ж робота двічі;
г) не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи в органи зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також не з'явилися в строк, встановлений для реєстрації їх як безробітних;
д) засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а так само до покарання у вигляді позбавлення волі.
1.2 Форми безробіття
Сучасні економісти розглядають безробіття як природну і невід'ємну частину ринкового господарства. У цьому зв'язку велика увага приділяється аналізу типів безробіття. Критерієм розмежування видів безробіття, як правило, служать ступінь обліку, причина її виникнення і її тривалість. Розглянемо по подробней ці критерії [20, с. 264-267]:
а) за ступенем обліку:
) явна (реальна чи офіційна) безробіття - це безробіття, яка реєструється державними органами служби зайнятості [Бродська];
) приховане безробіття визначається непрямими методами, у тому числі експертною оцінкою. Вона включає: втрати робочого часу у зв'язку з низькою інтенсивністю праці; відволікання робочої сили від основної діяльності; переборні цілоденні та внутрішньозмінні втрати робочого часу; надмірну чисельність працівників, що утворюється в результаті зниження обсягів виробництва, згортання збиткових виробництв, перепрофілювання підприємств і т.д. без адекватного зниження чисельності працівників.
При цьому приховане безробіття прийнято розділяти на офіційну і неофіційну. У офіційну частину прихованого безробіття включаються реєстровані статистикою особи, які перебувають в адміністративних відпустках з ініціативи адміністрації, а також особи, змушені працювати в умовах неповного робочого дня. У неофіційну частину прихованого безробіття слід включати і надлишкову внутрипроизводственную чисельність працівників і тих, хто шукає роботу самостійно, не звертаючись до служби зайнятості [11, с. 185].
б) за причинами виникнення:
) фрикційне безробіття - обумовлена ??звільненням за власним бажанням з метою пошуку нової, більш підходящої роботи. Цей вид безробіття характеризується короткостроковим періодом, необхідним для нового працевлаштування. Причинами безробіття даного виду можуть бути: отримання більш високої освіти, зміна місця проживання, пропозицію працювати за більш вигідною професії в іншій організації та ін. Н...
